Rok 2003

PROTOKÓŁ NR 5 /2003

posiedzenia Komisji Statutowej, które odbyło się w dniu 28 sierpnia 2003 roku o godzinie 10.00 w sali Urzędu Gminy.

Obecni na posiedzeniu: zgodnie z załączoną listą obecności.

Poza stałymi członkami Komisji w posiedzeniu uczestniczyli radca prawny Urzędu Gminy w Lipnie - Pani Agnieszka Krzewińska oraz Zastępca Przewodniczącego Rady Gminy - Pan Andrzej Michalski.

Posiedzeniu przewodniczyła Radna Pani Halina Kozłowska, Przewodnicząca Komisji, która ogłosiła rozpoczęcie posiedzenia Komisji Statutowej i Regulaminowej oraz zaproponowała następujący

porządek posiedzenia:

1. Przygotowanie projektów postanowień proceduralnych wynikających z zapisów

statutowych.

2. Sprawy bieżące.

Innych propozycji nie było.

ad 1/ Przygotowanie projektów postanowień proceduralnych wynikających z zapisów

statutowych.

Pani Przewodnicząca przedstawiając Komisji radcę prawnego Panią Agnieszkę Krzewińską poinformowała, iż Pani radca będzie współpracować z Komisją i wspierać ją działaniach od strony prawnej. Przewodnicząca Komisji poprosiła zebranych o przemyślenia do podanego tematu.

Radny Tadeusz Hofmański poinformował, iż czytając Statut Gminy zwrócił uwagę na zapisy, które w jego przekonaniu wymagają uczytelnienia lub zmiany. Tu Pan Hofmański zwrócił uwagę na sprawy:

1) kwestię przyjmowania przez radnych na sesji sprawozdań Wójta Gminy oraz Przewodniczących Komisji. Statut nie przewiduje głosowania nad tymi sprawozdaniami.

2) nie zamieszczania w porządku obrad Sesji punktu w brzmieniu: "informacja przewodniczącego Rady Gminy o działaniach podejmowanych w okresie międzysesyjnym".

Zapis w takim brzmieniu występuje w § 34 ppkt. 2 Statutu Gminy.

3) zachowania się Radnego, który miałby wolę inicjatywy uchwałodawczej.

4) definicji podejmowanych przez Radę Gminy stanowisk, zawartych w § 23pkt 2 i i tryb ich zgłaszania i podejmowania określony w § 23 pkt. 3.

Wywiązała się dyskusja obecnych w wyżej wymienionych kwestiach.

1) W kwestii przyjmowania na sesjach sprawozdań z działalności w okresie między sesjami, Wójta Gminy i Przewodniczących Komisji, Radny Tadeusz Hofmański stwierdził, iż jego zdaniem powinny być one przyjmowane poprzez głosowanie Radnych. Jego zdaniem byłoby to konsekwencją przyjmowanych przez Radę Gminy planów pracy.

Wiceprzewodniczący Rady Gminy stwierdził, iż przedstawiane sprawozdania na Sesji są informacyjne, Radni mogą zgłaszać pytania i prośby o szersze wyjaśnienie kwestii w nich zawartych, mogą dyskutować o sprawach dotyczących sprawozdań. Pan Michalski dodał, iż nie dostrzega potrzeby przyjmowania tychże sprawozdań w formie głosowania.

Tu Pani Agnieszka Krzewińska radca prawny, poproszona o opinię, stwierdziła, iż Statut nie zawiera zapisów o sposobie przyjmowania tychże sprawozdań. Jednak wprowadzając zapis o ich przyjmowaniu w formie głosowania, należałoby również zamieścić zapis o następstwach jego nie przyjęcia.

Komisja w dyskusji poruszyła także sprawę formy sprawozdań przedstawianych przez Przewodniczących Komisji.

Komisja wypracowała propozycję by Przewodniczący Komisji przedstawiali na Sesjach sprawozdania działalności: w formie krótkich ustnych informacji o realizowaniu tematów zgodnie z planem pracy co Sesję, oraz za okres półrocznej działalności, w formie pisemnej do wiadomości wszystkich Radnych, co pół roku.

2) Wiceprzewodniczący Rady Gminy odnosząc się do zamieszczania w porządku obrad Sesji punktu w brzmieniu: "informacja przewodniczącego Rady Gminy o działaniach podejmowanych w okresie międzysesyjnym" stwierdził, iż Statut zawiera taki zapis w §34 ppkt 2. Do tej pory nie był wpisywany do porządku obrad, jednak na każdej Sesji Przewodniczący Rady Gminy informował obecnych o pismach, jakie wpłynęły do Przewodniczącego i Rady Gminy.

Pani Agnieszka Krzewińska dodała, iż z mocy prawa przewodniczący rady gminy koordynuje i organizuje pracę rady gminy i z racji swej funkcji nie posiada innych kompetencji do podejmowania istotnych decyzji.

Komisja w związku z powyższymi ustaleniami, wypracowała dwa wnioski, kierowane do Przewodniczącego Rady Gminy:

1. o realizację zapisu §34 ppkt 2 Statutu Gminy

2. Komisja obliguje Przewodniczącego Rady Gminy do egzekwowania od Przewodniczących Komisji składania Radzie Gminy półrocznych sprawozdań z działalności Komisji, w formie pisemnej, do wiadomości wszystkich Radnych, zaczynając od roku 2004.

3) Następnie Komisja wspólnie z radcą prawnym omówiła zapisy dotyczące inicjatywy uchwałodawczej, na podstawie § 49 Statutu.

Radny Tadeusz Hofmański wyraził obawę, że zapis, iż "...inicjatywę uchwałodawczą posiada każdy z radnych..." jest "zapisem martwym", gdyż nie ma zapisów o tym, że każdy projekt uchwały musi być zaproponowany Radzie.

Pani prawnik zobowiązała się do sprawdzenia orzecznictwa w poruszonym temacie.

4) W toku dalszej dyskusji Komisja dokonała analizy § 23 Statutu.

Komisja omawiała definicje podejmowanych przez Radę Gminy stanowisk i tryb ich zgłaszania i podejmowania.

Radny Tadeusz Hofmański wyraził pogląd o błędnym i nie do końca zrozumiałym brzmieniu pkt 3 § 23.

Komisja podzielając pogląd Radnego Hofmańskiego wypracowała stanowisko o jego zrewidowaniu, z udziałem i pomocą radcy prawnego Pani Agnieszki Krzewińskiej, na kolejnym posiedzeniu.

ad 2/ Sprawy bieżące.

1. Komisja wypracowała wniosek, by Wójt Gminy wyegzekwował od sołtysa Koronowa zwołanie zebrania wiejskiego w temacie projektu statutu Koronowa.

Przewodnicząca Komisji po stwierdzeniu, iż tematy posiedzenia zostały zrealizowane, podziękowała

wszystkim za przybycie i udział oraz ogłosiła zakończenie posiedzenia

Przewodnicząca Komisji Statutowej i Regulaminowej

(-) Halina Kozłowska

Protokółowała:(-)Irena Biegańska