Protokoł Nr 12/2005 Komisji Statutowej
PROTOKÓŁ NR 12 /2005
posiedzenia Komisji Statutowej, które odbyło się w dniu 15 marca 2005 roku o godzinie 12.00 w sali Urzędu Gminy w Lipnie.
Obecni na posiedzeniu: zgodnie z załączoną listą obecności.
W posiedzeniu uczestniczyli także: Pani Agnieszka Krzewińska, radca prawny, Pani Anna Drost, Sekretarz Gminy oraz Pan Janusz Chodorowski, Wójt Gminy.
Posiedzeniu przewodniczyła Radna Pani Halina Kozłowska, Przewodnicząca Komisji, która ogłosiła rozpoczęcie posiedzenia Komisji Statutowej oraz zaproponowała następujący
porządek posiedzenia:
1. Sprawozdanie z działalności Komisji za rok 2004.
2. Przyjęcie planu pracy Komisji na rok 2005
3. Zapoznanie się z przepisami dotyczącymi tworzenia aktów prawa miejscowego.
4. Sprawy bieżące.
ad 1/ Sprawozdanie z działalności Komisji za rok 2004.
Komisja dokonała podsumowania pracy za rok 2004. Opracowała Sprawozdanie stanowiące załącznik do niniejszego protokółu.
Analizując realizację zadań w roku 2004 Komisja przyjęła jednogłośnie poniższe propozycje zmian w statutach sołectw:
1) wprowadzenie wyjaśnienia pojęcia mienia gminnego w rozumieniu ustawy;
2) wprowadzenie zapisu, że dochody z tytułu mienia gminnego wpływają na rachunek wsi, i wieś - na Zebraniu Wiejskim - decyduje o jego przeznaczeniu.
3) zmiany wynikające ze zmiany ustawy a dotyczące zapisów- "zarząd gminy" na "wójt gminy"
/ w: § 5 pkt 2,§ 15 pkt 2, § 17, pkt 4, /
Komisja przyjęła ustalenie, by projekt statutu sołectw uwzględniający w/w zmiany, po wcześniejszym zaopiniowaniu przez Radę, został przesłany do sołectw, następnie przyjęty przez zebrania wiejskie zostanie zaproponowany do przyjęcia w formie uchwały na Sesji Rady Gminy.
ad 2/ Przyjęcie planu pracy Komisji na rok 2005.
Komisja przyjęła wypracowany na poprzednim posiedzeniu plan pracy na rok 2005.
ad 3/ Zapoznanie się z przepisami dotyczącymi tworzenia aktów prawa miejscowego.
Przewodnicząca Komisji poprosiła Panią Agnieszkę Krzewińską, radcę prawnego, o zapoznanie Komisji z przepisami dotyczącymi tworzenia aktów prawa miejscowego.
Pani Agnieszka Krzewińska poinformowała, iż delegacja do tworzenia prawa miejscowego zawarta jest w rodziale 4 ustawy o samorządzie gminym, ważne są także ustawy szczególne nakładające obowiązek podjęcia uchwały oraz ustawa o ogłaszaniu aktw normatywnych a także ustawa- Zasady techniki prawodawczej.
W hirearchii aktów prawnych zarządzenia i rozporządzenia są aktami wykonawczymi do ustaw, która w tej hierarchii znajduje się wyżej. Ustawa stanowi podstawę do wydania zarządzenia lub rozporządzenia, lub uchwały Rady Gminy, które to akty nie mogą nałożyć więcej obowiązków ani też uszczuplić uprawnień wynikających z ustawy.
Pani Krzewińska dodała, iż rada gminy nie może podjąć uchwały w dowolnej sprawie, jeśli na tą sprawę nie ma podstawy prawnej. Każda uchwała musi mieć podstawę prawną.
Nie wszystkie uchwały muszą być publikowane.
Pani Drost poinformowała, iż publikacja uchwał następuje w Dzienniku Urzędowym Województwa Wielkopolskiego wydawanym przez Wojewodę Wielkopolskiego. Wszystkie uchwały podlegają nadzorowi Wojewody, który sprawdza je pod względem prawnym. Wojewoda Wielkopolski opracowuje wykazy uchwał podlegających publikacji, są to np. budżet gminy i sprawozdanie z jego wykonania, statuty gminy i jednostek, uchwały podatkowe i inne.
ad 4. Sprawy bieżące.
1.Pan Wójt zapoznał Komisję z propozycją przebiegu przez teren Gminy drogi ekspresowej S-5 oraz poinformował, iż do tego projektu zostały zgłoszone protesty mieszkańców.
Przewodnicząca Komisji po stwierdzeniu, iż tematy posiedzenia zostały zrealizowane, podziękowała wszystkim za przybycie i udział oraz ogłosiła zakończenie posiedzenia.
Protokółowała: Przewodnicząca
(-) I. Biegańska Komisji Statutowej i Regulaminowej
(-) Halina Kozłowska
Sprawozdanie Komisji Statutowej z działalności za rok 2004.
Komisja w roku 2004 odbyła trzy posiedzenia, podczas których:
w dniu 2 marca
1.Komisja podjęła próbę wyjaśnienia zapisów w Statutach Sołectw dotyczących spraw majątkowych. Temat był kontynuowany na kolejnych posiedzeniach w dniach 19 października oraz 21 grudnia 2004 roku.
2. Komisja wypracowała sprawozdania z działalności Komisji za rok 2003.
3. Komisja mówiła wypracowane propozycje zmian Statutu Gminy oraz podjęła decyzję o dalszej pracy nad propozycjami zmian tegoż Statutu.
w dniu 19 października
Komisja podjęła próbę wyjaśnienia zapisów w Statutach Sołectw dotyczących spraw majątkowych, jednak z uwagi na brak quorum, Komisja nie podjęła żadnych wniosków.
Nie został także zrealizowany temat: "Wypracowanie projektów statutów sołectw".
w dniu 21 grudnia
1. Komisja wypracowała plan pracy na rok 2005
2. Komisja powróciła do tematu wyjaśnienia zapisów w Statutach Sołectw dotyczących spraw majątkowych, podczas którego Radni jednogłośnie przyjęli stanowisko, iż:
1) dochody z tytułu mienia gminnego powinny wpływać na rachunek wsi, i wieś - Zebranie Wiejskie - powinno decydować o jego przeznaczeniu,
2) w statutach sołectw należałoby wprowadzić wyjaśnienie pojęcia mienia gminnego w rozumieniu ustawy. Należałoby także sprawdzić dokładne zapisy w księgach wieczystych nieruchomości pod względem własności.
3. Komisja omówiła wypracowane propozycje zmian Statutu Gminy.
Analizując przyjęty plan pracy na rok 2004:
* nie zostały wypracowane statuty sołectw
* nie został wypracowany projekt uchwaływ sprawie Statutu Gminy Lipno
* nie zostały wypracowane projekty uchwał dotyczące powołania komisji Rady Gminy wraz z zakresami ich zadań,
* Komisja nie dokonała przeglądu przepisów dotyczących samorządu w kontekście wejścia Polski do Unii Europejskiej - Komisja odstąpia od realizacji tedo tematu.
* Komisja nie zapoznała się z przepisami dotyczącymi tworzenia aktu prawa miejscowego,
Komisja przyjęła, iż w/w tematy nie zrealizowane w roku 2004 zostaną zrealizowane w roku 2005