PROTOKÓŁ NR XI/2011
PROTOKÓŁ NR XI /2011
XI SESJI RADY GMINY LIPNO, której obrady odbyły się w dniu 21 czerwca 2011 roku o godzinie 10.00 w sali Gminnego Ośrodka Kultury w Lipnie.
Obradom przewodniczył Pan Czesław Fedyk, Przewodniczący Rady Gminy Lipno, który ogłosił rozpoczęcie obrad XI Sesji Rady Gminy Lipno.
Pan Przewodniczący bardzo serdecznie powitał wszystkich przybyłych, w tym Radnych Gminy, Panów i Panią Sołtysów, zaproszonych gości oraz publiczność.
Przewodniczący Rady stwierdził, iż na Sesję przybyło 11 Radnych. Podejmowane podczas obrad uchwały, będą prawomocne.
/ listy obecności: Radnych oraz przybyłych gości stanowią załączniki/.
Przewodniczący Rada Gminy poinformował, iż Rada obradować będzie wg następującego porządku:
1. Otwarcie XI Sesji Rady Gminy Lipno.
2. Ustalenie quorum.
3. Przyjęcie protokółu X Sesji Rady Gminy Lipno.
4. Informacja Przewodniczącego Rady Gminy o działaniach podejmowanych w okresie między Sesjami.
5. Sprawozdanie Wójta Gminy z działalności w okresie między Sesjami oraz informacja o sposobie realizacji uchwał.
6. Interpelacje i zapytania Radnych Gminy i Radnych Powiatu Leszczyńskiego.
7. Wystąpienia i zapytania Sołtysów.
8. Sprawozdanie Przewodniczących Komisji z działalności w okresie między Sesjami.
9. Procedura udzielania absolutorium Wójtowi Gminy Lipno:
1) przedstawienie sprawozdania Wójta Gminy Lipno z wykonania budżetu Gminy Lipno za rok 2010 wraz informacją o mieniu oraz sprawozdaniami finansowymi,
2) przedstawienie opinii Regionalnej Izby Obrachunkowej w Poznaniu o sprawozdaniu z wykonania budżetu Gminy Lipno za rok 2010 wraz z informacją o stanie mienia i objaśnieniami,
3) przedstawienie opinii Komisji Rewizyjnej w sprawie rozpatrzenia sprawozdania finansowego i z wykonania budżetu,
4) dyskusja nad sprawozdaniami,
5) podjęcie uchwały w sprawie zatwierdzenia sprawozdania finansowego za rok 2010 wraz z sprawozdaniem z wykonania budżetu Gminy Lipno, druk nr 81
6) wniosek Komisji Rewizyjnej w sprawie udzielenia absolutorium,
7) przedstawienie opinii Regionalnej Izby Obrachunkowej w Poznaniu w sprawie wniosku Komisji Rewizyjnej Rady Gminy Lipno w sprawie absolutorium dla Wójta Gminy Lipno z wykonania budżetu Gminy Lipno za rok 2010,
8) dyskusja nad wnioskiem w sprawie udzielenia absolutorium,
9) podjęcie uchwały w sprawie absolutorium dla Wójta Gminy z tytułu wykonania budżetu Gminy za rok 2010, druk nr 82
10. Wolne wnioski Radnych Gminy Lipno.
11. Udzielenie odpowiedzi na interpelacje, zapytania i wnioski.
12. Zakończenie.
Przewodniczący Rady Gminy stwierdził realizację punktów 1 i 2 porządku obrad.
Ad 3/ Przyjęcie protokółów X Sesji Rady Gminy Lipno.
Przewodniczący Rady Gminy stwierdzając, iż ze względu na krótki czas od poprzedniej Sesji, protokół nie został sporządzony, zaproponował by protokóły X i XI Sesji były przyjmowane na następnej, kolejnej Sesji.
Innych propozycji nie było.
Ad 4/ Informacja Przewodniczącego Rady Gminy o działaniach podejmowanych w okresie
między Sesjami.
Przewodniczący Rady Gminy poinformował, iż w okresie między Sesjami uczestniczył w pikniku rodzinnym organizowanym przez Panią Dyrektor i Radę Rodziców Szkoły Podstawowej w Goniembicach; impreza była bardzo miła i dobrze zorganizowana. Poza tym w dniu wczorajszym był na premierze Teatru Próby, na spektaklu napisanym i wyreżyserowanym przez Pana Tadeusza Hofmańskiego, nauczyciela polonistę Gimnazjum w Lipnie. Pan Przewodniczący serdecznie podziękował Panu Tadeuszowi Hofmańskiemu, Wiceprzewodniczącemu Rady Gminy wspaniałego spektaklu, w którym młodzież gimnazjalna grała wspaniale, dynamicznie i odważnie, podejmując temat interesujący zarówno dorosłych jak i młodzież.
Pan Przewodniczący udzielił głosu Panu Tadeuszowi Hofmańskiemu, prosząc o kilka zdań komentarza.
Wiceprzewodniczący Rady Gminy, Pan Tadeusz Hofmański podziękował wszystkim obecnym na premierze Teatru Próby w dniu wczorajszym. I dodał, iż gdyby nie zrozumienie rodziców, zezwalających na wiele godzin prób, to tak dobrego efektu by nie było.
Następnie Pan Przewodniczący przypomniał prośbę Pani Kierownik Gminnej Biblioteki Publicznej dotyczącą wsparcia finansowego na zorganizowanie jednodniowej wycieczki dla dzieci, stwierdzając, iż deklaruje na ten cel kwotę 100 złotych.
Pan Przewodniczący informując, iż otrzymał od Pani Edyty Kaczmarek, Dyrektor Przedszkola w Lipnie dwa zaproszenia:
1. na koncert letni, który odbędzie się na sali wiejskiej w Wilkowicach w dniu 25 czerwca o godzinie 16.30; występować będą dzieci z przedszkola; bilet wstępu 5 złotych, a zebrane pieniądze przeznaczone będą na zakup wyposażenia do nowego oddziału przedszkolnego w Wilkowicach,
2. na piknik rodzinny na powitanie lata, który odbędzie się w dniu 2 lipca br. na boisku sportowym w Wilkowicach o godzinie 15.00.
Ad 5/ Sprawozdanie Wójta Gminy z działalności w okresie między Sesjami oraz informacja o
sposobie realizacji uchwał.
Przewodniczący Rady Gminy udzieli głosu Panu Wójtowi, prosząc o przedstawienie Sprawozdania z działalności w okresie między Sesjami.
Pan Wójt stwierdzając, bardzo krótki czas między Sesjami, poinformował, iż:
1. są realizowane podjęte uchwały i zgłoszone wnioski Radnych.
2. odbył spotkanie z Panią Dyrektor Zakładu Energetycznego Enea Rejonu Leszno i Kościan; z dniem 1 stycznia 2012 roku Gminę obsługiwać będzie Energetyka Leszczyńska,
3. odbył spotkanie dotyczące problemów z licznikiem na przepompowni ścieków w Maryszewicach.
4. z okazji 65 rocznicy zawarcia związku małżeńskiego odwiedził z gratulacjami Państwo Szturo w Wilkowicach oraz Pana Jana Suszkę także z Wilkowic, z okazji 91 urodzin.
Na Sesję przybyło dwóch Radnych, Pan Aleksander Szturo i Pan Jacek Pawłowski, w związku z czym, Pan Przewodniczący stwierdził, iż w Sesji uczestniczy 13 Radnych.
Ad 6/ Interpelacje i zapytania Radnych Gminy i Radnych Powiatu Leszczyńskiego.
Przewodniczący Rady Gminy poprosił Radnych o zabieranie głosu.
Głos zabrali:
Radny Pan Zenon Wolnik zapytał:
1. o skrzynkę prądową na placu zabaw na osiedlu z Lipnie;
2. o uprzątniecie złogów asfaltowych na ul. Powstańców Wielkopolskich;
3. o obniżenie krawężnika we wjazdach w Lipnie na ul. Powstańców Wielkopolskich.
Wiceprzewodniczący Rady Gminy, Pan Tadeusz Hofmański, stwierdzając, iż został powiadomiony, że droga w kierunku Nowego Mórkowa, żwirowogliniana, po deszczu stanowi zagrożenie poślizgu i zapadania się, poprosił Pana Wójta, by sprawdził stan nawierzchni tej drogi.
Przewodniczący Rady Gminy poprosił o naprawę poboczy na drodze Lipno – Żakowo.
Innych głosów nie było.
Ad 7/ Wystąpienia i zapytania Sołtysów.
Przewodniczący Rady Gminy poprosił Sołtysów o zabieranie głosu.
Sołtys wsi Koronowo, Pan Szczepan Mencel, zapytał, kiedy będzie budowany chodnik w Koronowie oraz na jakim etapie jest sprawa pozyskania terenu pod plac zabaw.
Sołtys wsi Goniembice, Pan Antoni Thomas:
1. zgłosił wniosek o naprawę wyrwy przy zjeździe koło cmentarza w Goniembicach,
2. zapytał na jakim etapie jest sprawa wykonania skrzyżowania w Goniembicach oraz czy będzie budowany chodnik w kierunku do sklepu,
3. zgłosił wniosek o założenie lampy oświetlenia ulicznego niedaleko nieruchomości sołtysa wsi
4. zapytał, czy Pan Wójt sfinansuje przewiezienie przenośnej remizy strażackiej, z obecnego miejsca - w nowe.
Pani Genowefa Tomaszewska zapytała kiedy będą usuwane krzewy przy drodze w Żakowie.
Innych głosów nie było.
Ad 8/ Sprawozdanie Przewodniczących Komisji z działalności w okresie między Sesjami.
Pomiędzy Sesjami żadna Komisja nie odbyła posiedzenia.
Żadnych wystąpień nie było.
Ad 9/ Procedura udzielania absolutorium Wójtowi Gminy Lipno.
Przewodniczący Rady Gminy zaproponował przystąpienie do procedury udzielania absolutorium.
1) Przedstawienie sprawozdania Wójta Gminy Lipno z wykonania budżetu Gminy Lipno za rok 2010 wraz informacją o mieniu oraz sprawozdaniami finansowymi.
Przewodniczący Rady Gminy udzielił głosu Panu Mariuszowi Homskiemu, Wójtowi Gminy, prosząc o przedstawienie sprawozdania z wykonania budżetu Gminy Lipno za rok 2010 wraz z informacją o stanie mienia oraz sprawozdaniami finansowymi.
Pan Wójt poinformował, iż wykonanie budżetu za rok 2010 przedstawia się następująco:
1. dochody Gminy w kwocie 17 938 451,54 zł, co stanowi 92,73% planu
2. wydatki Gminy w kwocie 20 331 954,10 zł, co stanowi 89,56% planu
3. deficyt budżetowy w kwocie 2 393 502,56 zł,
4. przychody w kwocie 3 860 188,12 zł, co stanowi 74,34% planu
w tym: kredyty z PBS i BGK 1 987 793,68 zł
pożyczki z WFOŚiGW 718 000,00 zł
finansowanie w BGK 1 020 744,02 zł
wolne środki z roku 2009 133 650,42 zł
5. rozchody 1 317 000,00 zł, co stanowi 71,73% planu
w tym: spłaty rat kredytów 766 000,00 zł
spłaty rat pożyczek 551 000,00 zł
oraz wolne środki za rok 2010 149 685,56 zł
6. deficyt stanowiący różnicę między dochodami a wydatkami w kwocie 2 393 502,56 zł oraz rozchody z tytułu spłat kredytów i pożyczek w kwocie 1 317 000 zł zostały pokryte przychodami z kredytów i pożyczek w kwocie 3 726 537,70 zł oraz wolnymi środkami z rozliczenia roku ubiegłego w kwocie 133 650,42 zł, co daje do dyspozycji na dzień 31 grudnia kwotę 149 685,56 zł.
7. Struktura wpływów przedstawia się następująco: dochody własne – w kwocie 9 345 576,32 zł, subwencje ogólne – w kwocie 5 672 223,00 zł oraz dotacje celowe – w kwocie 2 920 652,22 zł.
8. Struktura wydatków przedstawia się następująco: wydatki majątkowe – w kwocie 4 299 765,41, wynagrodzenia i pochodne – w kwocie 7 705 397,37 zł oraz pozostałe wydatki bieżące – w kwocie 8 326 791,32 zł.
9. Realizacja wydatków jednostek pomocniczych (sołectw) przedstawia się następująco: plan wydatków sołectw został określony kwotą 187 870,00 zł z czego wydatkowano 174 317,24 zł, tj. 92,79 %; do końca sierpnia 2011 roku, po złożeniu wniosku do Ministra Finansów - Gmina Lipno, po pozytywnym rozpatrzeniu wniosku otrzyma 20% zwrotu poniesionych wydatków w ramach Funduszu Sołeckiego, czyli kwotę 34 863,45 zł.
10. Struktura wydatków wg działów klasyfikacji budżetowej przedstawia się następująco: aż 34,08% ogółu stanowią wydatki w dziale 801 Oświata i wychowanie – kwota 6 928 395,70 zł, następnie w działach 852 i 853 Pomoc społeczna i polityka społeczna – kwota 3 003 715,36 zł, co stanowi 14,77%, w dziale 010 Rolnictwo i łowiectwo – kwota 2 975 285,56 zł, co stanowi 14,63%, w dziale 750 Administracja publiczna – kwota 2 179 840,43 zł, co stanowi 10,72%, w działach 921 i 926 Kultura i ochrona dziedzictwa narodowego - kwota 1 683 723,94 zł, co stanowi 8,28%, w dziale 600 Transport i łączność - kwota 1 379 267,81 zł, co stanowi 6,78%, w dziale 900 Gospodarka komunalna i ochrona środowiska - kwota 788 855,24 zł, co stanowi 3,88% oraz w pozostałych działach - kwota 1 392 870,06 zł, co stanowi 6,85%.
11. Wydatki majątkowe zrealizowano w kwocie 4 299 765,41 zł, tj 70,92% planu. Zrealizowano lub rozpoczęto realizację 30 inwestycji zawartych w planie.
12. Na koniec roku 2010 nie ustalono wydatków niewygasających.
13. Wydatki majątkowe Gminy w roku 2010 spowodowały konieczność korzystania z kredytów i pożyczek. W celu zapewnienia płynności realizowanych wydatków, przede wszystkim inwestycyjnych, zaciągnięto zobowiązania w kwocie 3 726 537,70 zł.
14. Plan rozchodów wykonano w kwocie 1 317 000 zł. W tym dokonano spłat pożyczek z WFOŚiGW w kwocie 551 000,00 zł oraz kredytu z PBS na pokrycie planowanego deficytu poszczególnych lat w kwocie 766 000,00zł.
15. Plan rozchodów został wykonany w 71,73%. Gmina uzyskała umorzenie 20% pożyczki w kwocie 114 000,00 zł z WFOŚiGW udzielonej na zadanie pn. „Budowa kanalizacji sanitarnej z przykanalikami Gronówku, etap I”. Ponadto spłaty kredytów i pożyczek w kwocie 405 000 zł zostały przełożone do spłaty na lata przyszłe, ze względu na nieplanową realizację dochodów roku 2010.
16. Kolejny rok znacznych nakładów inwestycyjnych spowodował kształtowanie się wskaźnika zadłużenia na poziomie 33,89% po wyłączeniu pożyczek na wyprzedzające finansowanie, które są odliczane od wskaźnika zadłużenia – maksymalna wartość wskaźnika to 60%.
17. W 2010 roku spłacono kredyty i pożyczki w kwocie 1 317 000,00 zł oraz odsetki w kwocie 221 556,21 zł, co spowodowało kształtowanie się wskaźnika obsługi zadłużenia na poziomie 8,58%, maksymalny wskaźnik to - 15%.
18. Stan zobowiązań na dzień 31 grudnia 2010 roku z tytułu kredytów i pożyczek wynosił łącznie 7 099 729,69 zł, w tym:
- kredyty w PBS i w BGK na pokrycie deficytu lat: 2007, 2008, 2009 i 2010 wynosiły łącznie 3 009 137,67 zł
- pożyczki z WFOŚiGW na budowę kanalizacji sanitarnej wynosiły łącznie 3 069 848,00 zł,
- pożyczki w BGK na wyprzedzające finansowanie wynosiły łącznie 1 020 744,02 zł.
Następnie Pan Wójt przedstawił informację o stanie mienia komunalnego. Wartość ewidencyjna mienia komunalnego Gminy wynosi łącznie 80 218 995,11 zł.
Zmiany w stanie mienia komunalnego od dnia złożenia poprzedniej informacji, wg cen ewidencyjnych; w okresie od 1 lipca 2009 roku do 31 grudnia 2010 roku dokonano sprzedaży, zakupu, przejęcia i podziału gruntu – nastąpiło zwiększenie łącznie o wartość 1 828 867,66 zł.
Wykaz wierzytelności Gminy:
- hipoteka na nieruchomościach podatników - kwota 130 286,14 zł
- hipoteka na nieruchomościach z tyt. opłaty adiacenckiej - kwota 676 647,50 zł
- hipoteka na nieruch.z tyt. sprzedaży ratalnej nieruchom. - kwota 972,57 zł
Hipoteka na nieruchomościach dłużników Gminy Lipno wynosi łącznie 807 906,21 zł.
Gmina udzieliła poręczenia wekslowego za zobowiązania Miejskiego Zakładu Oczyszczania Sp.z o.o. w Lesznie do kwoty 265 946,55 zł.
Gmina udzieliła poręczenia wekslowego w Poznańskim Banku Spółdzielczym dla Gminnego Ośrodka Kultury w Lipnie w kwocie 300 000 złotych.
Gmina nie posiada akcji, obligacji i nie jest użytkownikiem wieczystym.
Gmina posiada:
- 370 udziałów po 992 zł w MPWiK w Lesznie o łącznej wartości 367 040,00 zł,
- 1 162 udziały po 825 zł w MZO w Lesznie o łącznej wartości 958 650,00 zł,
- 30 udziałów po 1 000 zł w Samorządowym Funduszu Poręczeń Kredytowych w Gostyniu o łącznej wartości 30 000,00 zł.
Gmina Lipno użytkuje na podstawie umowy użyczenia następujące nieruchomości: budynek w Wilkowicach, w którym mieści się przedszkole oraz budynek w Radomicku o takim samym przeznaczeniu.
Gmina Lipno użytkuje nieruchomość w Górce Duchownej nie będąc jej właścicielem – Szkoła Podstawowa.
Gmina Lipno dzierżawi grunt o pow. 2 ha w Wilkowicach – pod boisko sportowe.
Następnie głos zabrała Pani Justyna Kubiak, która w imieniu Pana Wójta przedstawiła sprawozdanie finansowe – bilans Gminy. Poinformowała, iż na sprawozdanie finansowe składa się bilans Gmin Lipno z wykonania budżetu Gminy, bilans jednostki budżetowej, rachunek zysków i strat jednostki, zestawienie zmian w funduszu jednostki, sporządzany na dzień 31 grudnia 2010 roku. Sprawozdania finansowe były omawiane przez Komisję Rewizyjną. Dane wykazane w bilansach są zgodne z ewidencją na kontach księgowych Urzędu Gminy Lipno. Bilans z wykonania budżetu – strona aktywów równa jest stronie pasywów w kwocie 542 466,15 zł. Na stronę aktywów składają się środki pieniężne w kwocie 459 279,35 zł oraz należności od budżetów w kwocie 83 186,80 zł. Po stronie pasywów są wykazane zobowiązania finansowe Gminy, z tytułu kredytów i pożyczek, łącznie w kwocie 7 099 729,69 zł, a także zobowiązania wobec budżetów z tytułu rozliczeń VAT-u i pozostałych zobowiązań w kwocie 1 347,17 zł i 2 072,42 zł. Wykazany jest także niedobór budżetu w kwocie 2 393 502,56 zł, umorzenie pożyczki w WFOŚiGW w kwocie 114 000,00 zł i skumulowany niedobór budżetu w kwocie 4 670 541,57 zł. Na inne pasywa w kwocie 389 361,00 zł składa się subwencja oświatowa.
Pan Przewodniczący podziękował Panu Wójtowi i Pani Skarbnik.
2) Przedstawienie opinii Regionalnej Izby Obrachunkowej w Poznaniu o sprawozdaniu z wykonania budżetu Gminy Lipno za rok 2010 wraz z informacją o stanie mienia i objaśnieniami.
Przewodniczący Rady Gminy udzielił głosu Panu Wójtowi.
Pan Mariusz Homski, Wójt Gminy, odczytał uchwałę Nr SO-0954/2/11/Ln/2011 Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Poznaniu z dnia 7 kwietnia 2011 roku w sprawie wyrażenia opinii o sprawozdaniu z wykonania budżetu Gminy Lipno za 2010 rok, wraz z informacją o stanie mienia i objaśnieniami – opinię pozytywną z uzasadnieniem.
3) Przedstawienie opinii Komisji Rewizyjnej w sprawie rozpatrzenia sprawozdania finansowego i z wykonania budżetu.
Przewodniczący Rady Gminy udzielił głosu Panu Wacławowi Andrzejewskiemu, Przewodniczącemu Komisji Rewizyjnej.
Przewodniczący Komisji Rewizyjnej odczytał opinię Komisji Rewizyjnej Rady Gminy Lipno o wykonaniu budżetu Gminy za 2010 rok.
Pan Przewodniczący Rady Gminy podziękował Przewodniczącemu Komisji Rewizyjnej.
4) Dyskusja nad sprawozdaniami,
Przewodniczący Rady Gminy udzielił głosu Przewodniczącym Komisji problemowych, prosząc o przedstawienie opinii w sprawie rozpatrzenia sprawozdania z wykonania budżetu Gminy za rok 2010.
Radny Pan Zenon Wolnik, Przewodniczący Komisji Oświaty, Kultury i Sportu poinformował, iż Komisja nie wniosła żadnych zastrzeżeń do realizacji budżetu Gminy w 2010 roku w działach: 801 - oświata i wychowanie, 921 – kultura i ochrona dziedzictwa narodowego oraz 926 - kultura fizyczna i sport, jednogłośnie opiniując pozytywnie wykonanie budżetu w w/w działach klasyfikacji budżetowej.
Radny Pan Jacek Pawłowski, Przewodniczący Komisji Rolnictwa i Ochrony Środowiska poinformował, iż Komisja większością głosów pozytywnie zaopiniowała Sprawozdanie Wójta Gminy z wykonania budżetu Gminy za rok 2010.
Przewodniczący Rady Gminy podziękował Przewodniczącym Komisji, dodając, iż pozostałe Komisje opinii w niniejszej sprawie nie wypracowały.
Pan Przewodniczący zaprosił Radnych do dyskusji nad przedstawionymi sprawozdaniami.
Głos zabrał Radny Pan Andrzej Michalski, zapytawszy Przewodniczącego Komisji Rewizyjnej, czy przedstawiona opinia Komisji Rewizyjnej, była opinią całej Komisji czy opinią tylko jej Przewodniczącego stwierdził, iż będąc członkiem Komisji Rewizyjnej, nie otrzymał treści opinii do akceptacji.
Przewodniczący Komisji Rewizyjnej wyjaśnił, iż opinia stanowi podsumowanie tego, czym zajmowała się Komisja i o czym rozmawiali jej członkowie. Niemożliwe było jej sformułowanie na posiedzeniu. Sporządzona została przez Przewodniczącego Komisji, a do wglądu była w Biurze Rady Gminy.
Radny Pan Andrzej Michalski wyraził niezadowolenie z tego, że opinię Komisji Rewizyjnej o wykonaniu budżetu Gminy Lipno podpisał jednoosobowo jej przewodniczący. Zdaniem występującego odpowiedni tekst powinni podpisać wszyscy członkowie Komisji. Opinia nie była dokumentem wypracowanym na posiedzeniu Komisji, więc treść tejże opinii powinna zostać skonsultowana z pozostałymi Członkami Komisji.
Głos zabrał Wiceprzewodniczący Rady Gminy, Pan Tadeusz Hofmański, który stwierdził, iż na podstawie doświadczeń pracy Komisji Rewizyjnej ubiegłej kadencji, pamięta, że procedura przyjmowania opinii Komisji Rewizyjnej o wykonaniu budżetu, byłą taka, że na jednym posiedzeniu dyskutowała, ustalała stanowisko, Przewodniczący Komisji zbierał materiał, natomiast propozycja tekstu opinii niekoniecznie musiała być przyjmowana na posiedzeniu. Przewodniczący Komisji przedstawiał określony tekst. Tekst ten znajdował się w Biurze Rady, a w określonym terminie Członkowie Komisji zapoznawali się z jego treścią i przyjmowali lub zgłaszali zastrzeżenia. Z reguły nie było większych zastrzeżeń do tekstu opinii, w związku z czym, był on przekazywany Przewodniczącemu Rady Gminy do realizacji dalszej procedury.
Przewodniczący Rady Gminy stwierdził, iż zawiadomienie o dzisiejszej Sesji wraz z porządkiem obrad zostało przekazane Państwu Radnym przed dwoma tygodniami, w związku z czym, był czas na to, by zapoznać się z materiałami przygotowanymi na Sesję a także na to, by zgłosić ewentualne wnioski i zastrzeżenia.
Następnie Radna, Pani Hanna Kowalczyk oświadczyła, iż uważa, że rację ma Radny Pan Andrzej Michalski. Protokół posiedzenia powinna zatwierdzić cała Komisja. Tu doszło do jakiegoś zaniechania, do błędu i w przyszłości nie powinno się to powtórzyć. Komisja Rewizyjna jest ważną Komisją, dlatego przed Sesją Członkowie tej Komisji powinni zapoznać się z protokółem posiedzenia, akceptując go lub wnosząc uwagi.
Przewodniczący Rady Gminy podziękował Pani Radnej i dodał, iż Członkowie Komisji Rewizyjnej powinni się sami zainteresować dokumentami, dlatego uważa, że wina jest podzielona na cały zespół.
Pan Przewodniczący ponownie poprosił Radnych o podjęcie dyskusji w sprawach przedstawionych sprawozdań. Stwierdzając, iż Skład Orzekający Regionalnej Izby Obrachunkowej wydał opinię pozytywną, zauważył, że jeśli chodzi o prowadzenie finansów Gminy, pierwszy raz spotyka się z takim uzasadnieniem, w którym jest tak mało uwag. Pan Przewodniczący dodał, iż jest to zasługą Pani Skarbnik, której serdecznie podziękował za rzetelne prowadzenie rachunkowości Gminy.
Pan Tadeusz Hofmański, Wiceprzewodniczący Rady Gminy stwierdził, iż zgadza się z tym, że przyjęcie przez Regionalną Izbę Obrachunkową sprawozdania i wyrażenia pozytywnej opinii o tym sprawozdaniu jest sukcesem Pani Skarbnik. W minionych latach było tak, że opinia RIO brzmiała: „ opinia pozytywna z zastrzeżeniami”. Regionalna Izba Obrachunkowa właściwie opiniuje kwestie pod względem formalnoprawnym. RIO nie komentuje gospodarowania budżetem. Tutaj wydaje się być arcyważne zachowanie Komisji Rewizyjnej. Komisja Rewizyjna powinna bardzo dokładnie zbadać politykę budżetową. Rozumie przez to, iż jako Radny, a tym samym współdecydent wydatków Gminy, życzyłby sobie, aby powstrzymać zadłużenie Gminy, żeby powstrzymywać deficyt budżetowy, ale z drugiej strony, takie działanie nie przyczyni się do inwestowania. Nie da się zmniejszać deficytu budżetowego przy jednoczesnym określonym poziomie inwestowania. I chociażby dlatego oczekiwałby bardzo intensywnej pracy Komisji Rewizyjnej oraz określonych propozycji Komisji Budżetu i Rozwoju Gospodarczego Gminy.
Przewodniczący Rady Gminy stwierdził, iż jego niepokoi spłacanie kredytów zaciągniętych w latach poprzednich, odsetki i prowizje banków co roku wzrastają i te zobowiązania proponowałby uregulować jak najszybciej.
Radny Pan Andrzej Michalski wyjaśnił, iż zaciąganie kredytu na spłacenie deficytu jest normalną polityką. Zaciągnięte kredyty w latach poprzednich, były kredytami wieloletnimi, dlatego zostały one wykazane w sprawozdaniu z wykonania budżetu za rok 2010. Pan Michalski wyraził zadowolenie z pozytywnej opinii RIO, gdyż sprawozdanie dotyczy budżetu Rady poprzedniej kadencji. Pracował w Komisji Budżetu i Rozwoju Gospodarczego Gminy, współpracował z Panią Skarbnik. Dodał, iż uważa, że polityka budżetowa w tamtym czasie była dobra, o czym świadczy poziom wykonania budżetu. Satysfakcjonujące jest także to, że w ciągu ostatnich 18 miesięcy, wartość majątku Gminy wzrosła o ponad 1 800 000 złotych.
Przewodniczący Rady Gminy wyjaśnił, iż kredyty z lat 2007, 2008 i 2009 są kredytami w większości krótkoterminowymi i powinny być spłacone w ciągu roku. Kredyty wykazane w sprawozdaniu są kredytami „przekładanymi”. W poprzednich latach nie było możliwości finansowych na ich spłacenie, w związku z czym Gmina występowała do banków o ich prolongatę na następne lata. I o tych kredytach mówił – powinny być spłacone, a nie były.
Pan Przewodniczący stwierdził, iż ze strony finansowej budżet za 2010 rok został zamknięty. Nad celowością niektórych wydatków będzie można zastanowić się później.
Wiceprzewodniczący Rady Gminy Pan Tadeusz Hofmański stwierdzając, iż w ogromnym stopniu rację ma Radny Pan Andrzej Michalski, który podkreślił pracę nad ubiegłorocznym budżetem Pan Wójta Chodorowskiego i Rady poprzedniej kadencji. Zauważył również dramatyzm sytuacji, pod koniec roku kalendarzowego. Niezależnie od tego, jakie były zapisy o charakterze księgowym Gmina zatraciła pewną płynność finansową. Dla niego takim sprawdzeniem było zachowanie obecnego Pana Wójta, Pana Homskiego, polegające na znalezieniu wyjścia z tej sytuacji. Pan Wiceprzewodniczący Rady Gminy, zwracając się do Pana Wójta oraz Radnych, stwierdził, że jeżeli omawiane sprawozdanie zostanie przyjęte, to proponuje rozmowy konstruktywne oraz poważne potraktowanie zobowiązania do pracy dla dobra Gminy Lipno, zobowiązania nałożonego przez wyborców.
Innych głosów nie było.
5) Podjęcie uchwały w sprawie zatwierdzenia sprawozdania finansowego za rok 2010 wraz z sprawozdaniem z wykonania budżetu Gminy Lipno, druk nr 81.
Przewodniczący Rady Gminy zaproponował podjęcie uchwały w sprawie zatwierdzenia sprawozdania finansowego za rok 2010 wraz z sprawozdaniem z wykonania budżetu Gminy Lipno, druk nr 81 odczytawszy jej treść.
Żadnych pytań ani uwag do projektu uchwały nie było.
Przewodniczący Rady Gminy poddał pod głosowanie projekt uchwały w sprawie zatwierdzenia sprawozdania finansowego za rok 2010 wraz z sprawozdaniem z wykonania budżetu Gminy Lipno, druk nr 81.
W głosowaniu udział wzięło 13 Radnych.
Uchwała w sprawie w sprawie zatwierdzenia sprawozdania finansowego za rok 2010 wraz z sprawozdaniem z wykonania budżetu Gminy Lipno została podjęta jednogłośnie.
6) Wniosek Komisji Rewizyjnej w sprawie udzielenia absolutorium.
Przewodniczący Rady Gminy udzielił głosu Panu Wacławowi Andrzejewskiemu, Przewodniczącemu Komisji Rewizyjnej.
Przewodniczący Komisji Rewizyjnej odczytał treść wniosku Komisji Rewizyjnej w sprawie udzielenia absolutorium, tj. uchwały Nr 1/2011 Komisji Rewizyjnej Rady Gminy Lipno z dnia 25 maja 2011 roku w sprawie wniosku o udzielenie absolutorium Wójtowi Gminy Lipno za rok 2010 wraz z uzasadnieniem.
7) Przedstawienie opinii Regionalnej Izby Obrachunkowej w Poznaniu w sprawie wniosku Komisji Rewizyjnej Rady Gminy Lipno w sprawie absolutorium dla Wójta Gminy Lipno z wykonania budżetu Gminy Lipno za rok 2010.
Przewodniczący Rady Gminy odczytał uchwałę Nr SO-0955/39/11/Ln/2011 Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Poznaniu z dnia 6 czerwca 2011 roku w sprawie wyrażenia opinii o wniosku Komisji Rewizyjnej Rady Gminy Lipno w sprawie absolutorium dla Wójta Gminy Lipno z wykonania budżetu Gminy za 2010 rok.
8) Dyskusja nad wnioskiem w sprawie udzielenia absolutorium.
Przewodniczący Rady Gminy zaprosił Radnych do dyskusji nad wnioskiem w sprawie udzielenia absolutorium.
Przewodniczący Rady Gminy poinformował, iż zgodnie z posiadaną wiedzą Komisja Rewizyjna zapoznała się z opinią RIO o sprawozdaniu z wykonania budżetu, jednak nie zamieściła tej informacji w swojej opinii do wniosku w sprawie udzielenia absolutorium.
Pan Wacław Andrzejewski, Przewodniczący Komisji, stwierdzając, iż uwagę RIO przyjmuje, potwierdził, że Komisja zapoznała się z uchwałą Nr SO-0954/2/11/Ln/2011 Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Poznaniu z dnia 7 kwietnia 2011 roku w sprawie wyrażenia opinii o sprawozdaniu z wykonania budżetu Gminy Lipno za 2010 rok wraz z informacją o stanie mienia i objaśnieniami – opinią pozytywną z uzasadnieniem. Tej informacji jednak nie zamieściła w swojej opinii, co wykazała Regionalna Izba Obrachunkowa.
Innych głosów nie było.
9) Podjęcie uchwały w sprawie absolutorium dla Wójta Gminy z tytułu wykonania budżetu Gminy za rok 2010, druk nr 82.
Pan Przewodniczący zaproponował podjęcie uchwały w sprawie absolutorium dla Wójta Gminy z tytułu wykonania budżetu Gminy za rok 2010, druk nr 82 odczytawszy jej treść.
Żadnych pytań ani uwag do projektu uchwały nie było.
Przewodniczący Rady Gminy poddał pod głosowanie projekt uchwały w sprawie absolutorium dla Wójta Gminy z tytułu wykonania budżetu Gminy za rok 2010, druk nr 82.
W głosowaniu udział wzięło 13 Radnych.
Uchwała w sprawie w sprawie absolutorium dla Wójta Gminy z tytułu wykonania budżetu Gminy za rok 2010 została podjęta jednogłośnie.
/ sprawozdanie Wójta Gminy Lipno z wykonania budżetu Gminy za rok 2010, sprawozdanie finansowe – bilans Gminy Lipno, uchwała Nr SO-0954/2/11/Ln/2011 Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej, opinia Komisji Rewizyjnej, projekt uchwały - druk nr 81, uchwała Nr XI/77/2011, wniosek Komisji Rewizyjnej, uchwała Nr SO-0955/39/11/Ln/2011 Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Poznaniu, projekt uchwały - druk nr 82 oraz uchwała Nr XI/78/2011 stanowią załączniki /
Przewodniczący Rady Gminy ogłosił 20 minut przerwy w obradach.
O godzinie 12.00 Przewodniczący Rady Gminy wznowił obrady po przerwie.
Ad 10/ Wolne wnioski Radnych Gminy Lipno.
Przewodniczący Rady Gminy Lipno poprosił Radnych o zabieranie głosu.
Wiceprzewodniczący Rady Gminy, Pan Tadeusz Hofmański stwierdzając, iż czas dojrzał do tego, by Komisje Rady Gminy pracowały we właściwym rytmie. Poprosił Przewodniczącego Komisji Budżetu i Rozwoju Gospodarczego Gminy, by w najbliższym czasie zwołał posiedzenie Komisji, m.in. po to, by Komisja ze swego grona wybrała Zastępcę Przewodniczącego Komisji.
Pan Wiceprzewodniczący zaapelował do wszystkich Radnych o to, by posiedzenia były efektywne i by co najmniej było quorum.
Radny Pan Zenon Wolnik poruszył kwestię barku możliwości pobierania przez sołtysów zaliczki z budżetu gminy, w ramach środków sołeckich, na zakup towarów, np. na organizowany festyn. Poza tym sołtys może zakupić towar, ale tylko z formą płatności – na przelew, i jest to duże utrudnienie. Pan Radny zaproponował upoważnienie sołtysów lub radnych w takich sytuacjach do pobierania zaliczki. Płacenie gotówką, zwłaszcza kwot tak niewielkich, znacznie ułatwia sprawę, gdyż większość sklepów i hurtowni nie przyjmuje przelewów. Pan Wolnik zgłosił wniosek o opracowanie procedury postępowania a tym temacie.
Pani Skarbnik wyjaśniła, iż uregulowania wewnętrznych przepisów nie przewidują wypłacania zaliczek niepracownikom Urzędu Gminy. Zaliczki są wypłacane tylko na wydatki niezbędne. W większości wszelkie zakupy są dokonywane przelewem, jako formą płatności a poza tym, na wydawanie pieniędzy publicznych powinno być zamówienie, później przedstawiona oferta cenowa. Rodzime sklepy przyjmują przelewy, jako formę płatności.
Radna Pani Hanna Kowalczyk opowiedziała się za wspieraniem miejscowych sklepów i hurtowni, poprzez dokonywanie w nich zakupów. W nich także można wynegocjować korzystne rabaty lub dodatkowe towary.
Przewodniczący Rady Gminy zaproponował, by tematem tym zajęła się Komisja Budżetu i Rozwoju Gospodarczego Gminy.
Radny Pan Aleksander Szturo stwierdził, iż uważa, że do pobierania zaliczek powinni być upoważnieni radni, gdyż oni są często współorganizatorami różnych imprez. Dodał, iż nie można upoważnić wszystkich sołtysów.
Sołtys wsi Koronowo, Pan Szczepan Mencel poinformował, iż organizując w Koronowie „Dzień Dziecka” zostało zakupionych bardzo dużo nagród w hurtowni za cenę 130 złotych, a tylu rzeczy za taką cenę nie kupiłby w żadnym miejscowym sklepie.
Sołtys wsi Górka Duchowna, Pan Szczepan Mencel wyraził poparcie wniosku Radnego Pana Aleksandra Szturo.
Pan Przewodniczący stwierdzając, iż najlepszym sposobem jest współpraca sołtysa z radnym, zaproponował zamknięcie dyskusji w tym temacie.
Następne głos zabrał Radny Pan Andrzej Klecha stwierdził, iż uważa, że konieczna jest zmiana Statutu Gminy. Ma na myśli uściślenie i zmniejszenie liczby członków Komisji problemowych do liczby pięciu, po to, by łatwiej było uzyskać frekwencję Radnych. Chcąc zwołać posiedzenie Komisji Budżetu i Rozwoju Gospodarczego Gminy, napotykał na trudności spowodowane frekwencją. Jako Przewodniczący Komisji Statutowej podejmie działania dotyczące zmian zapisów w Statucie Gminy. Dodał także, iż uważa, że niektóre posiedzenia powinny być wspólne. Radnych jest tylko 15 i te same osoby są członkami w różnych Komisji.
Radna Pani Hanna Kowalczyk stwierdziła, iż poruszony przez Pana Klechę temat powinien być szeroko omówiony, gdyż każdy decydując się kandydować na radnego, robił to świadomie, także świadomie godził się na prace w poszczególnych komisjach i z tego wynikają także obowiązki.
Radny Pan Andrzej Michalski wyraził zdziwienie tym, że Komisja Budżetowa nie może odbywać posiedzenia ze względu na brak frekwencji, a wspominając poprzednią kadencję, stwierdził, iż będąc Przewodniczącym Komisji Budżetu i Rozwoju Gospodarczego Gminy nie miał nigdy problemu z frekwencją radnych.
Innych głosów nie było.
Ad 11/ Udzielenie odpowiedzi na zgłoszone interpelacje, zapytania i wnioski.
Przewodniczący Rady Gminy udzielił głosu Panu Wójtowi, prosząc o udzielenie odpowiedzi na zgłoszone interpelacje, zapytania i wnioski.
Pan Wójt podziękował wszystkim Radnym za udzielnie absolutorium. Podziękował Panu Wiceprzewodniczącemu za słowa świadczące o dużym zrozumieniu trudnej sytuacji, jak miała miejsce pod koniec roku.
Następnie Pan Wójt zaprosił Radnych do współpracy przy wykonaniu podestu pod odremontowany traktor w Parku w Lipnie.
Pan Wójt odpowiadając na zgłoszone interpelacje, zapytania i wnioski, poinformował, iż:
- na pytanie o skrzynkę prądową na boisku sportowym na osiedlu mieszkaniowym w Lipnie – zapewnił, iż prąd na boisku i placu zabaw na festynie w najbliższą niedzielę będzie,
- w sprawie złogów poasfaltowych w Lipnie - w przyszłym tygodniu z Dyrektorem Delty Plus wspólnie obejrzą te pozostałości i podejmą dalsze działania,
- w sprawie położenia krawężników chodnikowych na ulicy Powstańców Wielkopolskich - była kontrola z Powiatu Leszczyńskiego, której wynikiem jest decyzja o konieczności obniżenia jeszcze 12 wjazdów, gdyż część już jest obniżona; Pan Wójt dodał, iż rozmawiał w sprawie budowy tego chodnika – ma zapewnienie Kierownika Zarządu Dróg Powiatowych, iż do końca miesiąca zostanie ogłoszony przetarg, a realizacja budowy ma być w terminie najszybszym z możliwych z zapewnieniem podjęcia starań, by do Festiwalu Starych Ciągników został wykonany na tyle, na ile wystarcz pieniędzy;
- sprawdzi temat dotyczący drogi na Nowe Mórkowo,
- przekaże do realizacji naprawę poboczy na drodze Lipno – Żakowo;
- w sprawie budowy chodnika w Koronowie – prace rozpoczną się od najbliższego poniedziałku;
- w sprawie działań dotyczących placu zabaw w Koronowie - została rozpoczęta procedura w tym temacie;
- wyrwa w drodze w Goniembicach, koło cmentarza, jest zgłoszona do naprawy, do najbliższego piątku powinna zostać naprawiona, natomiast droga Klonówiec – Goniembice będzie w przyszłym tygodniu naprawiana
- na pobudowanie chodnika na skrzyżowaniu w Goniembicach, być może uda się zapisać środki w przyszłorocznym budżecie; stanowisko Kierownika Zarządu Dróg Powiatowych jest takie, że należałoby pobudować chodnik od skrzyżowania w kierunku do cmentarza, na co Powiat nie ma środków; Gmina ma zaprojektować chodnik, a Powiat do tej propozycji się odniesie. Być może w przyszłorocznym budżecie Powiat zaplanuje realizację tego zadania;
- temat dodatkowej lampy oświetlenia ulicznego w Goniembicach rozważa pozytywnie i przekaże do realizacji. Pan Wójt dodał, iż Gmina jest w trakcie podpisywania nowych umów na dostawę prądu i przeprowadzania konserwacji oświetlenia ulicznego a także zakładania dodatkowych kilkunastu lamp oświetlenia ulicznego. Będą one zakładane jesienią;
- przychyla się do prośby sprawie w przewiezienia przenośnej remizy, prosi tylko o wskazanie miejsca. Pan Wójt poinformował, iż można to zadanie połączyć z zadaniem w Ratowicach, gdyż wówczas będzie odpowiedni dźwig. Zadanie w Ratowicach- demontaż syreny strażackiej, jest planowane na czas przypadający pod koniec czerwca - początek lipca;
- w sprawie wycięcia krzewów w Żakowie – w dniu wczorajszym do Urzędu dotarła decyzja pozwalająca na ich wycięcie. Pan Wójt zaproponował wykonanie tego zadania na początku lipca, proponując pomoc pracowników interwencyjnych Urzędu Gminy. Pan Przewodniczący zasugerował w tym temacie, aby mieszkańcy zorganizowali na czas tej wycinki przyczepę do załadunku wyciętych krzewów.
Radny Pan Zenon Wolnik, w imieniu Rady Sołeckiej Lipna zaprosił wszystkich na Festyn Integracyjny, jaki odbędzie się w najbliższą niedzielę na placu zabaw i boisku na nowym osiedlu w Lipnie, na godzinę 14.00.
Sołtys wsi Górka Duchowna zaprosił wszystkich na mecz piłki nożnej Górka Duchowna – Ratowice.
Ad 12/ Zakończenie
Pan Przewodniczący stwierdzając, iż porządek XI Sesji został zrealizowany, podziękował wszystkim za przybycie i udział oraz ogłosił zakończenie obrad XI Sesji Rady Gminy Lipno.
Godzina zakończenia: 12.30.
Protokółowała
(-) I.Biegańska
Przewodniczący
Rady Gminy Lipno
(-) Czesław Fedyk