UCHWAŁA Nr XVII/120/2011 Rady Gminy Lipno z dnia 29 grudnia 2011 roku w sprawie stwierdzenia nieważności wyborów sołtysa.
UCHWAŁA NR XVII/120/2011
Rady Gminy Lipno z dnia 29 grudnia 2011 roku
w sprawie stwierdzenia nieważności wyborów sołtysa
Na podstawie art. 18 ust.1 w związku z art. 35 ust.3 pkt 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zmianami), Rada Gminy Lipno uchwala, co następuje:
§ 1
Stwierdza nieważność uchwały o wyborze sołtysa wsi Wilkowice, podjętej na zebraniu wiejskim we wsi Wilkowice, które odbyło się w dniu 4 listopada 2011 r.
§ 2
Wykonanie uchwały powierza Wójtowi Gminy Lipno.
§3
Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Przewodniczący
Rady Gminy Lipno
Czesław Fedyk
Uzasadnienie
Statut sołectwa Wilkowice nie reguluje kwestii dotyczących zakresu i form kontroli oraz nadzoru organów Gminy Lipno nad działalnością organów sołectwa Wilkowice, w szczególności nie reguluje kwestii dotyczących możliwości kontrolowania przebiegu i wyników wyborów do organów sołectwa Wilkowice.
Orzecznictwo sądowe potwierdza jednak możliwość kontrolowania przebiegu i wyników wyborów do organów jednostek pomocniczych przez rady gminy, na podstawie ogólnej normy kompetencyjnej, wynikającej z art. 18 i art. 35 ustawy o samorządzie gminnym.
Zgodnie z wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 22 lutego 2008 r. – sygn. akt II SA/Rz 412/07, „rada gminy realizując swe uprawnienia nadzorcze może wypowiadać się o ważności wyborów, pod tym wszakże warunkiem, iż naruszenie to i możliwość jego wpływu na wynik wyborów zostało dowiedzione i znajduje uzasadnienie w zebranym materiale dowodowym”.
Uchwałę w sprawie wyboru Pana Mieczysława Reszczyńskiego na sołtysa sołectwa Wilkowice, podjęto na zebraniu wiejskim wsi Wilkowice w dniu 4 listopada 2011 r. Zgodnie z protokołem z posiedzenia Komisji Wyborczej powołanej do wyboru sołtysa – wydano 161 kart do głosowania i oddano 161 głosów, w tym 156 głosów ważnych i 5 nieważnych. Z głosów ważnie oddanych na czterech kandydatów na sołtysa, Pan Mieczysław Reszczyński uzyskał najwięcej tj. 61 głosów, a Pan Sylwester Przydrożny 60 głosów.
Mieszkańcy wsi Wilkowice: Teresa Hanusek i Bolesław Hanusek, Roman Reszczyński, Małgorzata Misiewicz i Paweł Misiewicz oraz Sylwester Przydrożny, wnieśli protest od podjętej uchwały zarzucając w szczególności, iż w głosowaniu brały udział osoby nie będące stałymi mieszkańcami sołectwa uprawnionymi do głosowania, uznano za ważny głos osoby nie zidentyfikowanej, naruszono zasadę tajności głosowania. Także zastrzeżenia, co do legalności przeprowadzonych wyborów, na ręce Przewodniczącego Komisji Wyborczej złożył Przewodniczący Rady Gminy, Pan Czesław Fedyk.
Przesłanki ważności wyborów sołtysa oraz członków rady sołeckiej określa przepis art. 36 ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym. Zgodnie z tym przepisem sołtys oraz członkowie rady sołeckiej wybierani są w głosowaniu tajnym, bezpośrednim, spośród nieograniczonej liczby kandydatów, przez stałych mieszkańców sołectwa uprawnionych do głosowania.
Potwierdził się zarzut uczestniczenia w wyborach osoby nie zamieszkującej w sołectwie Wilkowice. Okoliczność ta dotyczy Pana Rafała Rogackiego, który figurował na liście obecności mieszkańców sołectwa Wilkowice na zebraniu wiejskim z dnia 4 listopada 2011 r. pod poz. 26. W świetle przeprowadzonego w sprawie postępowania wyjaśniającego w Urzędzie Miasta Leszna – Pan Rafał Rogacki jest zameldowany w Lesznie i zamieszkuje w miejscu swego stałego zameldowania. Okolicznością potwierdzającą jego zamieszkiwanie w Lesznie jest fakt, że jest z urzędu wpisany do stałego rejestru wyborców miasta Leszna, natomiast nie figuruje w rejestrze wyborców gminy Lipno. Ponadto fakt zamieszkiwania Pana Rafała Rogackiego w Lesznie potwierdził zeznający w sprawie, Pan Sylwester Przydrożny, składający protest wyborczy do Rady Gminy Lipno.
Za uzasadniony należy uznać również zarzut wskazujący na wydanie jednej karty do głosowania za dużo. Pod pozycją 108 listy obecności widnieje zapis: „Lp. Imię i nazwisko. Podpis”. Powyższe wskazuje, iż obecnych na zebraniu wiejskim uprawnionych do głosowania mogło być 160 mieszkańców i tylko tyle kart do głosowania winno być wydanych.
Nie potwierdziły się zarzuty dotyczące głosowania na sołtysa wsi Wilkowice innych jeszcze osób nie będących stałymi mieszkańcami sołectwa uprawnionymi do głosowania. Zgodnie z listą obecności wyborców wszystkie pozostałe znajdujące się na niej osoby były uprawnione do głosownia tzn. miały ukończone 18 lat i stale zamieszkiwały na terenie sołectwa Wilkowice – art. 10 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. Kodeks wyborczy. Okoliczność tę potwierdził pracownik Urzędu Gminy Lipno p. Anna Kozak – kierownik USC w Lipnie.
W świetle wyjaśnień złożonych przez Pana Sylwestra Przydrożnego karty do głosowania wydawano uczestniczącym w wyborach osobom bez potwierdzenia ich odbioru i bez sprawdzania ich tożsamości. Kwestie te nie są uregulowane w ustawie o samorządzie gminnym. Dlatego też wskazana okoliczność sama w sobie nie może stanowić o uznaniu, że brały udział osoby nie będące stałymi mieszkańcami Wilkowic i nieuprawnione do głosowania, zwłaszcza wobec dokonanych ustaleń, że osoby znajdujące się na liście, za wyjątkiem Pana Rafała Rogackiego, spełniały warunki do uznania ich za uprawnionych do głosowania.
Potwierdził się podniesiony przez wnoszących protest zarzut naruszenia zasady tajności głosowania. Powyższą okoliczność potwierdziły zeznania Pana Sylwestra Przydrożnego, Pana Romana Reszczyńskiego oraz Przewodniczącego Rady Gminy.
Wybory zorganizowane zostały na sali Domu Strażaka w Wilkowicach. Na sali brak było wydzielonych, zasłoniętych miejsc do głosowania. Głosując przy stołach wiejskich, każdy podczas wypełniania karty do głosowania mógł zobaczyć kto na kogo głosuje, spośród osób znajdujących się w jego najbliższym otoczeniu. Potwierdził się również inny zarzut dotyczący naruszenia zasady tajności. Zeznające w sprawie osoby potwierdziły, że po wypełnieniu kart do głosowania jedna z osób głosujących odnosiła po kilka kart do urny. A zatem osoba wrzucająca karty do głosowania mogła zapoznać się z ich treścią, co stoi w sprzeczności z zasadą tajności.
Biorąc pod uwagę okoliczność, iż osoba która została wybrana na sołtysa, miała przewagę tylko jednego głosu nad kontrkandydatem – należy stwierdzić, iż wskazane powyżej naruszenia przesłanek ważności wyborów mogły mieć wpływ na wynik wyborów.
Stąd też przedłożony projekt uchwały należy uznać za uzasadniony.