PROTOKÓŁ NR XXX/2012
PROTOKÓŁ NR XXX /2012
XXX SESJI RADY GMINY LIPNO, której obrady odbyły się w dniu 28 grudnia 2012 roku o godzinie 9.00 w sali Gminnego Ośrodka Kultury w Lipnie.
Obradom przewodniczył Pan Tadeusz Hofmański, Wiceprzewodniczący Rady Gminy Lipno, który ogłosił rozpoczęcie obrad XXX Sesji Rady Gminy Lipno.
Pan Przewodniczący serdecznie powitał Pana Wójta wraz z pracownikami Urzędu Gminy, Państwa Radnych, Państwa Sołtysów oraz wszystkich gości. Stwierdził, iż na 15 Radnych na Sesję przybyło 10 Radnych, co oznacza, że podejmowane podczas Sesji uchwały, będą prawomocne.
/ listy obecności stanowią załączniki /
Pan Przewodniczący stwierdzając, iż już po doręczeniu zawiadomienia na dzisiejszą Sesję lecz w terminie co najmniej 7 dni przed Sesją, na ręce Pana Przewodniczącego wpłynęła prośba Pana Wójta o wprowadzenie do porządku obrad pięciu uchwał w sprawach:
1) zmieniającej uchwałę w sprawie zaciągnięcia pożyczki, druk nr 228,
2) zmieniającej uchwałę w sprawie zaciągnięcia pożyczki, druk nr 229,
3) przeznaczenia części umorzonej pożyczki z Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Poznaniu, druk nr 230,
4) zmiany budżetu Gminy na rok 2012, druk nr 231,
5) zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Lipno na lata 2012-2023, druk nr 232,
które to projekty zostały Państwu Radnym doręczone. Pan Przewodniczący odczytał porządek obrad XXX Sesji uwzględniający wprowadzenie w/w tematów.
1. Otwarcie XXX Sesji Rady Gminy Lipno.
2. Ustalenie quorum.
3. Przyjęcie protokołów XXVII i XXVIII Sesji Rady Gminy Lipno.
4. Interpelacje i zapytania Radnych Gminy Lipno i Radnych Powiatu Leszczyńskiego.
5. Wystąpienia i zapytania sołtysów
6. Informacja Przewodniczącego Rady Gminy o działaniach podejmowanych w okresie
między Sesjami.
7. Sprawozdanie Wójta Gminy z działalności w okresie między Sesjami oraz informacja o
sposobie realizacji podjętych uchwał.
8. Sprawozdanie Przewodniczących Komisji z działalności w okresie między Sesjami.
9. Uchwała w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania
przestrzennego.
10. Uchwała w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Lipno na lata 2013-2023.
11. Uchwała zmieniająca uchwałę w sprawie zaciągnięcia pożyczki.
12. Uchwała zmieniająca uchwałę w sprawie zaciągnięcia pożyczki.
13. Uchwała w sprawie przeznaczenia części umorzonej pożyczki z Wojewódzkiego
Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Poznaniu.
14. Uchwała w sprawie zmiany budżetu Gminy Lipno na rok 2012.
15. Uchwała w sprawie zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Lipno na lata
2012-2023.
16. Podjęcie uchwały budżetowej, zgodnie z procedurą § 10 uchwały Nr XLVI/306/2010
1) odczytanie projektu uchwały budżetowej wraz z uzasadnieniem przez Wójta Gminy lub osobę przez niego upoważnioną
2) odczytanie opinii Regionalnej Izby Obrachunkowej o projekcie uchwały budżetowej,
3) odczytanie opinii Komisji Rady Gminy,
4) wyrażenie stanowiska Wójta w sprawie w sprawie opinii RIO oraz opinii Komisji,
5) odczytanie propozycji wniosków zgłoszonych przed rozpoczęciem Sesji przez Radnych i nieuwzględnionych w projekcie uchwały budżetowej,
6) przedstawienie ewentualnych autopoprawek Wójta do projektu uchwały budżetowej,
7) dyskusja nad projektem budżetu,
8) głosowanie wniesionych propozycji autopoprawek Wójta,
9) głosowanie wniosków Komisji stałych Rady nieuwzględnionych przez Wójta Gminy w autopoprawce oraz pozostałych zgłoszonych wniosków,
10) głosowanie uchwały
17. Wolne wnioski Radnych Gminy Lipno.
18. Udzielenie odpowiedzi na interpelacje, zapytania i wnioski.
19. Zakończenie.
O godzinie 9.10 na Sesję przybył Radny, Pan Karol Ginter.
Pan Przewodniczący stwierdził, iż obrady odbywać się będą przy obecności 11 Radnych.
Pan Przewodniczący stwierdził zrealizowanie punktów 1. i 2. porządku obrad Sesji.
Ad 3/ Przyjęcie protokołów XXVII i XXVIII Sesji Rady Gminy Lipno.
Pan Przewodniczący zaproponował przyjęcie Protokółu Nr XXVII/2012 Sesji z dnia 11 listopada 2012 roku.
Żadnych głosów nie było.
Pan Przewodniczący poddał pod głosowanie przyjęcie Protokółu Nr XXVII/2012.
Wynik głosowania: „za” 6 Radnych, „wstrzymało się od głosu” 5 Radnych.
Pan Przewodniczący stwierdził przyjęcie Protokółu Nr XXVII/2012 Sesji Rady Gminy Lipno z dnia 11 listopada 2012 roku.
Pan Przewodniczący zaproponował przyjęcie Protokółu Nr XXVIII/2012 Sesji z dnia 20 listopada 2012 roku.
Żadnych głosów nie było.
Pan Przewodniczący poddał pod głosowanie przyjęcie Protokółu Nr XXVIII/2012.
Wynik głosowania: „za” 6 Radnych, „wstrzymało się od głosu” 5 Radnych.
Pan Przewodniczący stwierdził przyjęcie Protokółu Nr XXVIII/2012 Sesji Rady Gminy Lipno z dnia 20 listopada 2012 roku.
Ad 4/ Interpelacje i zapytania Radnych Gminy Lipno i Radnych Powiatu Leszczyńskiego.
Pan Przewodniczący poprosił Radnych o zgłaszanie interpelacji i zapytań, jednocześnie zapoczątkowując realizację tematu. Stwierdził, iż zaobserwował, że przed Świętami dość systematycznie, przez kilka dni w godzinach nocnych jechały transporty z elementami do budowy elektrowni wiatrowych, w kierunku do Osiecznej. Zapytał Pana Wójta, czy dysponuje informacją na ten temat.
Radny, Pan Andrzej Klecha zgłosił następujące sprawy:
1. poprosił o interwencję dla poprawy warunków życia mieszkańców osiedla w Lipnie, gdyż ze względu na prowadzone prace budowy kanalizacji stan i tak nieutwardzonych nawierzchni dróg uległ katastrofalnemu pogorszeniu uniemożliwiając lub mocno utrudniając poruszanie się po ulicach na tym osiedlu,
2. zgłosił wniosek, by na czas budowy kanalizacji na osiedlu przestał obowiązywać znak drogowy przy wyjeździe z osiedla – ulicy Nowej na drogę nr 5, nakazujący skręt w prawo,
3. poprosił o wyjaśnienie faktu odśnieżania ciężkim sprzętem – ponad 5 t ścieżki rowerowej w Wilkowicach, wyrażając obawy związane z ewentualnym zniszczeniem ścieżki ze względu na obciążenie.
Radny Pan Aleksander Szturo zapytał, czy już została zakończona budowa chodnika na ul. Święciechowskiej w Wilkowicach.
Innych zgłoszeń nie było.
ad 5/ Wystąpienia i zapytania sołtysów.
Pan Przewodniczący poprosił Sołtysów o zabieranie głosu.
Pan Mieczysław Reszczyński, Sołtys Wilkowic zgłosił następujące sprawy:
1. wniosek o przywrócenie do stanu pierwotnego kanalizacji deszczowej na odcinku od kościoła Parafialnego do ulicy Okrężnej odprowadzającej wody opadowe do stawu położonego w centrum wsi. Pan Sołtys wyjaśnił, iż ujście zostało zsypane, pozbawiając mieszkańców kanalizacji deszczowej, a wyznaczenie nowej granicy spowodowało zwężenie chodnika szerokości do1 metra,
2. wskazując na specyfikę ulicy Polnej w Wilkowicach, przedzielonej torami kolejowymi, zaproponował, by ulicę zakończyć przed torami, a mieszkańców za nimi przemeldować do ulicy Okrężnej oraz poprosił o uporządkowanie „z urzędu” numeracji posesji na ulicy Okrężnej i innych, gdyż zauważa, że numery nie są nadawane w logicznej kolejności, co utrudnia docieranie np. kurierów pod wskazane adresy,
3. zgłosił fakt zaginięcia mostku na działce gminnej, będącej drogą dojazdową do pól - na wysokości Karolewka,
4. stwierdzając, iż pozyskał informację, że ma zostać zmienione usytuowanie wiaty przystanku autobusowego na ul. Mórkowskiej w Wilkowicach, poprosił o zabezpieczenie środków w budżecie na przygotowanie terenu pod wiatę przystanku autobusowego,
5. zgłosił wniosek o skuteczną interwencję w Starostwie Powiatowych o oczyszczenie kratek kanalizacji deszczowej na terenie Wilkowic.
Ok. godz. 9.25 na Sesję przybył Radny, Pan Jacek Pawłowski, który przeprosił za spóźnienie.
Pan Przewodniczący stwierdził, iż obrady odbywać się będą przy obecności 12 Radnych.
Następnie głos zabrała Pani Marzanna Laskowska, Sołtys wsi Lipno, która zgłosiła wniosek o dobudowanie odcinka kanalizacji deszczowej na ul. Okrężnej w Lipnie na wysokości nieruchomości od numeru 36 do numeru 38. Pani Sołtys wyjaśniła, iż kanalizacja deszczowa kończy się na tej ulicy przy nieruchomości oznaczonej numerem 34. Na odcinku, gdzie nie ma kanalizacji deszczowej, woda nie ma odpływu i „stoi”, uniemożliwiając przejście zarówno chodnikiem jak i jezdnią.
Pan Antoni Thomas, sołtys wsi Goniembice, zgłosił wniosek o kontynuację wykopania rowu przy drodze z Lipna do Goniembic po prawej stronie, gdyż brakuje ok. 20-30 m rowu od już istniejącego do przepustu przez drogę; na tym odcinku brakuje odpływu dla wód opadowych.
Pan Lech Knop, Sołtys Górki Duchownej zgłosił wniosek o ustawienie znaku z określeniem numeracji posesji przy wjeździe na drogę przy placu zabaw oraz przy drodze na tzw. Huby w kierunku na Sierpowo. Pan Sołtys zgłosi także wniosek o podcięcie drzew przy drodze dojazdowej do pól w kierunku do Lipna.
Innych głosów nie było.
ad 6/ Informacja Przewodniczącego Rady Gminy o działaniach podejmowanych w okresie
między Sesjami.
Pan Przewodniczący poinformował, iż został upoważniony przez Pana Czesława Fedyka, Przewodniczącego Rady Gminy do tego, by poprowadził dzisiejszą Sesję ze względu na stan zdrowia.
Następnie odczytał pisma, jakie wpłynęły do Rady Gminy:
- oświadczenie Pana Mariusza Homskiego z dnia 25 listopada 2012 roku w sprawie zabezpieczenia środków w budżecie Gminy na rok 2012 na podwyżkę dla nauczycieli od 1.09.2012 roku,
- Gminnej Biblioteki Publicznej w Lipnie w sprawie przyznania dotacji na jej działalność na rok 2013 w kwocie wnioskowanej, tj. 182 000 zł,
- Gminnego Ośrodka Kultury w Lipnie w sprawie przyznania dotacji na jego działalność na rok 2013 w kwocie wnioskowanej, tj. 544 100 zł,
- pismo grupy mieszkańców Mórkowa proszących Radę Gminy o pomoc w sprawie dotyczącej wyciszenia pracujących agregatów chłodniczych zamontowanych w Przedsiębiorstwie Pana Z. Misiornego w Mórkowie,
- Postanowienie Nr 47/12 Komisarza Wyborczego w Lesznie z dnia 17 grudnia 2012 roku w sprawie podziału Gminy Lipno na okręgi wyborcze, opublikowane w Dzienniku Urzędowym Województwa Wielkopolskiego z dnia 18 grudnia 2012 roku poz. 6242.
/ w/w pisma stanowią załączniki do protokółu/
Następnie Pan Przewodniczący odczytał:
- zaproszenie na VII Bal Traktorzysty,
- zaproszenie noworoczne kierowane do Pana Przewodniczącego,
- życzenia świąteczno-noworoczne przekazane dla Rady Gminy od: dzieci i pracowników Przedszkola w Lipnie, od Prezydenta Leszna i Rady Miejskiej Leszna, od Marszałka Województwa Wielkopolskiego Marka Woźniaka, od Posła na Sejm RP Łukasza Borowiaka, od Komendanta miejskiej Policji w Lesznie Henryka Kasińskiego, od Radnej Sejmiku Województwa Wielkopolskiego Marioli Czarnoty.
ad 7/ Sprawozdanie Wójta Gminy z działalności w okresie między Sesjami oraz informacja o
sposobie realizacji podjętych uchwał.
Pan Przewodniczący udzielił głosu Panu Wójtowi, prosząc o przedstawienie sprawozdania z działalności w okresie miedzy Sesjami oraz informacją o sposobie realizacji uchwał.
Pan Wójt przedstawił pokrótce przedłożoną informację pisemną.
/ Sprawozdanie Wójta Gminy z działalności w okresie między Sesjami oraz informacja o sposobie realizacji podjętych uchwał stanowią załączniki /
Pan Przewodniczący podziękował Panu Wójtowi, a następnie poprosił Radnych o zgłaszanie pytań do przedstawionego sprawozdania.
Pan Przewodniczący zapytał w temacie organizacji gospodarowania odpadami: czy data 1 lipca 2013 roku ma szanse się utrzymać oraz czy odpowiedzialność za organizację odpadami weźmie na siebie Związek, czy jednak będzie spoczywała na Wójcie jako gospodarzu terenu.
Następnie Pan Przewodniczący, odnosząc się do informacji dotyczącej funkcjonowania linii nr 4 MZK, poprosił o wyjaśnienie wyliczenia średniej liczby pasażerów.
Na powyższe Pan Wójt odpowiedział, iż liczenie pasażerów przez MZK nastąpiło we wrześniu, wszystkich kursów w ciągu dnia jest 23.
Radny Pan Andrzej Klecha poprosił Pana Wójta o wystosowanie monitu do Ministerstwa Rolnictwa w sprawie decyzji dotyczącej prawa własności budynku Szkoły Podstawowej w Górce Duchownej.
Pan Wójt odpowiadając na pytania dotyczące Związku Międzygminnego poinformował, iż na razie nie ma żadnego sygnału, co do przesunięcia terminu. W kwestii odpowiedzialności - Związek Międzygminny przejmuje na siebie odpowiedzialność za całą organizację gospodarowania odpadami natomiast gminy, jako członkowie, będą ponosiły także współodpowiedzialność.
Radna Pani Dorota Cygler zapytała, czy w poprawkach do wykonania na budowanej ścieżce rowerowej w Wilkowicach została uwzględniona kontrola drzew uszkodzonych podczas zasypywania rowu oraz czy „ścieżka” będzie wydłużona o wykonanie przejazdu przez drogę w kierunku Maryszewic.
Pan Wójt wyjaśnił, iż w czasie, gdy Miasto Leszno rozpocznie budowę ścieżki rowerowej po swojej stronie, to Gmina wykona jeszcze część ulicy Granicznej - do granicy z Miastem. Natomiast drzewa zostaną skontrolowane niezwłocznie.
Na pytanie Radnego, Pana Aleksandra Szturo, czy był złożony formalny pisemny wniosek, by Miasto Leszno wykonało ścieżkę rowerową na ulicy Wilkowickiej, Pan Wójt odpowiedział, iż na razie były tylko rozmowy z Panem Prezydentem oraz ustne zapewnienia i ustalenia.
Innych głosów nie było.
ad 8/ Sprawozdanie Przewodniczących Komisji z działalności w okresie między Sesjami.
Pan Przewodniczący stwierdzając, iż w okresie między Sesjami odbyło się jedno wspólne posiedzenie wszystkich Komisji Rady Gminy, na którym omówiono projekt budżetu na rok 2013, zapytał Przewodniczących Komisji o inne odbyte posiedzenia Komisji między 20 listopada a dniem dzisiejszym.
Żadnych głosów nie było.
O godzinie 9.20 Pan Przewodniczący ogłosił krótką przerwę w obradach do godziny 9.30.
O godzinie 9.30 Pan Przewodniczący wznowił obrady po przerwie oświadczając, że w przerwie zwrócił się do niego Przewodniczący Komisji Budżetu i Rozwoju Gospodarczego Gminy z prośbą o kontynuowanie punktu ósmego porządku obrad, po czym udzielił mu głos.
Radny Pan Andrzej Klecha, poinformował, iż nie może głosować za przyjęciem uchwały budżetowej na rok 2013. W związku z różnym z Panem Wójtem poglądem na tematy gospodarcze złoży pisemną rezygnację z przewodniczenia Komisji Budżetowej. Dodał, iż poza tym deklaruje pełną współpracę w momencie, gdy będzie możliwość wsparcia działań mających na względzie poprawę warunków życia mieszkańców. Chciałby jednak, aby odpowiedzialność za rządzenie nie była zrzucana na niego, dlatego uważa, że przewodniczenie Komisji Budżetu i Rozwju Gospodarczego Gminy może przejąć ktoś, kto ma taki sam lub podobny punkt widzenia na gospodarowanie Gminą jak Pan Wójt.
ad 9/ Uchwała w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu
zagospodarowania przestrzennego.
Pan Przewodniczący zaproponował podjęcie uchwały w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, Radni i Sołtysi otrzymali druk nr 225, a następnie odczytał projekt uchwały wraz z uzasadnieniem.
Pan Przewodniczący zapytał o pytania i uwagi do projektu proponowanej uchwały.
Na pytanie Radnego, Pana Karola Gintera, czy nad projektem proponowanej uchwały pracowała Komisja Rolnictwa, Przewodnicząca Komisji – udzieliła odpowiedzi negatywnej.
Radny, Pan Andrzej Michalski stwierdził, iż jeżeli uchwała jest potrzebna, to zważywszy na rozmiar prac związanych z jej realizacją, wnioskodawca winien określić koszty jej realizacji i zabezpieczenie w budżecie. Dodał, iż wg jego wiedzy dla terenów objętych niniejszym projektem już została wywołana uchwała w sprawie sporządzenia planu. Dodał, iż pyta wnioskodawcę, co z tamtą uchwałą, gdyż na pewno zostały podjęte jakieś działania. Prace trwają ok. 1,5 roku. Dodał, iż jeśli nie ma na Sesji wnioskodawcy, pyta Pana Wójta, czy są zabezpieczone pieniądze dla jej realizacji.
Radny Pan Andrzej Michalski powołując się na fakt braku opinii Komisji Rady oraz wątpliwości Radnych wynikających z nieznajomości tematu, zaproponował wniosek o wycofanie z porządku obrad niniejszego projektu uchwały, skierowanie go do pracy w Komisjach Rady dla zgłębienia tematu i zdobycia niezbędnej wiedzy przed podjęciem uchwały.
Pan Przewodniczący podziękował Panu Radnemu i poprosił o skomentowanie wątpliwości Pana Radnego przez Panią Radczynię.
Pani Renata Torz, Radczyni prawna, poinformowała, iż sprawdzała projekt uchwały tylko pod względem formalno – prawnym, natomiast w odniesieniu do zapisów Statutu Gminy, projekt uchwały winien zawierać uzasadnienie wskazujące na potrzebę podjęcia uchwały i skutki finansowe wynikające z jej realizacji a także winien być zaopiniowany przez Komisję Rady. W chwili obecnej zaistniała sytuacja braku tych elementów, a więc niezachowania procedury. Pani Radczyni dodała, iż być może zasadne jest w związku z powyższym skierowanie projektu do Komisji celem zbadania, czy projekt nie powiela uchwały już podjętej. Pani Radczyni wyjaśniła także, iż prawdopodobnie uchybienia przy procedurze podejmowania uchwały nie będą miały wpływu na ważność uchwały.
Pan Przewodniczący podziękował Pani Radczyni, a następnie poprosił Pana Wójta o wyrażenia swojej opinii w powyższym temacie.
Pan Wójt stwierdził, iż w budżecie środki na prace związane z planami zagospodarowania przestrzennego są zabezpieczone, są zapisane ogólnie – nie na poszczególne plany a już od Wysokiej Rady zależy, na jakie plany zostaną one wydatkowane. Natomiast do treści uchwały żadnych uwag nie wnosi.
Pan Przewodniczący stwierdził, iż podejrzewa, iż niniejszy projekt uchwały został zaproponowany przez Pana Przewodniczącego Rady Gminy z uwagi na niepokoje, jakie budzi dość duża aktywność inwestorów, którzy mają wolę działań odrzucenia wyniku referendum gminnego w sprawie budowy elektrowni wiatrowych. Pan Przewodniczący zapytał Pana Wójta, czy jeżeli w dniu dzisiejszym proponowana uchwała nie zostanie przyjęta, to, czy nie ma zagrożenia, że inwestorzy wykorzystają to na niekorzyść Gminy.
Pan Wójt poinformował, iż inwestor, jeśli cokolwiek chciałby zrobić – to tylko za wiedzą i zgodą Gminy, a zgody na działania zmierzające do budowy wiatraków nie będzie, o czym rozstrzygnęło referendum i o czym mówi także Studium Gminy. Proponowana uchwała jest dodatkowym zabezpieczeniem dla Gminy. Od Wysokiej Rady zależy, jaką decyzję podejmie – czy zechce uchwałę podjąć w trybie niepełnym, nagłym, czy zechce jej podjęcie odwlec, kierując do rozpatrzenia przez Komisję.
Radny Pan Jacek Pawłowski stwierdzając, iż Radni powinni także przestrzegać prawa i działać w jego granicy.
Radny Pan Andrzej Michalski stwierdził, iż nie jest przeciwny projektowi uchwały, lecz niezachowaniu statutowych procedur jego przyjmowania, dlatego będzie głosował „przeciw”.
Radny Pan Karol Ginter złożył wniosek nierozpatrywania w dniu dzisiejszym niniejszego projektu uchwały i skierowanie go do pracy w Komisjach Rady, celem wypracowania opinii.
Wynik głosowania: „za” 8 Radnych, „przeciw” 1 Radny, „wstrzymało się od głosu” 3 Radnych.
Pan Przewodniczący stwierdził, iż większością głosów wniosek Radnego, Pana Karola Gintera został przyjęty i projekt uchwały – druk nr 225 został nierozpatrzony.
Ad 10/
Wywiązała się dyskusja dotycząca zmiany kolejności podejmowania uchwał. Pan Przewodniczący zaproponował przyjęcie uchwały w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Lipno na lata 2013-2023, po uchwałach:
11. Uchwała zmieniająca uchwałę w sprawie zaciągnięcia pożyczki.
12. Uchwała zmieniająca uchwałę w sprawie zaciągnięcia pożyczki.
13. Uchwała w sprawie przeznaczenia części umorzonej pożyczki z Wojewódzkiego
Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Poznaniu.
14. Uchwała w sprawie zmiany budżetu Gminy Lipno na rok 2012.
15. Uchwała w sprawie zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Lipno na lata
2012-2023,
a więc jako punkt 15, przy jednoczesnej zmianie, przesunięciu numeracji tematów.
Pan Przewodniczący odczytał brzmienie porządku obrad po proponowanej zmianie:
1. Otwarcie XXX Sesji Rady Gminy Lipno.
2. Ustalenie quorum.
3. Przyjęcie protokołów XXVII i XXVIII Sesji Rady Gminy Lipno.
4. Interpelacje i zapytania Radnych Gminy Lipno i Radnych Powiatu Leszczyńskiego.
5. Wystąpienia i zapytania sołtysów
6. Informacja Przewodniczącego Rady Gminy o działaniach podejmowanych w okresie
między Sesjami.
7. Sprawozdanie Wójta Gminy z działalności w okresie między Sesjami oraz informacja o
sposobie realizacji podjętych uchwał.
8. Sprawozdanie Przewodniczących Komisji z działalności w okresie między Sesjami.
9. Uchwała w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania
przestrzennego.
10. Uchwała zmieniająca uchwałę w sprawie zaciągnięcia pożyczki.
11. Uchwała zmieniająca uchwałę w sprawie zaciągnięcia pożyczki.
12. Uchwała w sprawie przeznaczenia części umorzonej pożyczki z Wojewódzkiego
Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Poznaniu.
13. Uchwała w sprawie zmiany budżetu Gminy Lipno na rok 2012.
14. Uchwała w sprawie zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Lipno na lata
2012-2023.
15. Uchwała w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Lipno na lata 2013-2023.
16. Podjęcie uchwały budżetowej, zgodnie z procedurą § 10 uchwały Nr XLVI/306/2010
1) odczytanie projektu uchwały budżetowej wraz z uzasadnieniem przez Wójta Gminy lub osobę przez niego upoważnioną
2) odczytanie opinii Regionalnej Izby Obrachunkowej o projekcie uchwały budżetowej,
3) odczytanie opinii Komisji Rady Gminy,
4) wyrażenie stanowiska Wójta w sprawie w sprawie opinii RIO oraz opinii Komisji,
5) odczytanie propozycji wniosków zgłoszonych przed rozpoczęciem Sesji przez Radnych i nieuwzględnionych w projekcie uchwały budżetowej,
6) przedstawienie ewentualnych autopoprawek Wójta do projektu uchwały budżetowej,
7) dyskusja nad projektem budżetu,
8) głosowanie wniesionych propozycji autopoprawek Wójta,
9) głosowanie wniosków Komisji stałych Rady nieuwzględnionych przez Wójta Gminy w autopoprawce oraz pozostałych zgłoszonych wniosków,
10) głosowanie uchwały
17. Wolne wnioski Radnych Gminy Lipno.
18. Udzielenie odpowiedzi na interpelacje, zapytania i wnioski.
19. Zakończenie.
Pan Przewodniczący poddał pod głosowanie zaproponowaną zmianę porządku obrad.
Wynik głosowania: „za” 8 Radnych, „wstrzymało się od głosu” 4 Radnych.
Pan Przewodniczący stwierdził przyjęcie zmiany porządku obrad XXX Sesji Rady Gminy Lipno.
Ad 10/ Uchwała zmieniająca uchwałę w sprawie zaciągnięcia pożyczki.
Pan Przewodniczący zaproponował podjęcie uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie zaciągnięcia pożyczki, Radni i Sołtysi otrzymali druk nr 228, którą następnie odczytał wraz z uzasadnieniem.
Radna Pani Hanna Kowalczyk opuściła salę obrad. ( na 4 minuty)
Pan Przewodniczący zapytał Radnych o zgłaszanie pytań i uwag do projektu proponowanej uchwały.
Żadnych głosów nie było.
Pan Przewodniczący poddał pod głosowanie przyjęcie proponowanego projektu uchwały.
W głosowaniu udział wzięło 11 Radnych.
Wynik głosowania: „za” 10 Radnych, „wstrzymujący się” 1 Radny.
( Pani Radna powróciła na salę obrad)
Pan Przewodniczący stwierdził podjęcie większością głosów uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie zaciągnięcia pożyczki.
/ druk nr 228 oraz uchwałą Nr XXX/203/2012 stanowią załączniki /
Ad 11/ Uchwała zmieniająca uchwałę w sprawie zaciągnięcia pożyczki.
Pan Przewodniczący zaproponował podjęcie uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie zaciągnięcia pożyczki, Radni i Sołtysi otrzymali druk nr 229, którą następnie odczytał wraz z uzasadnieniem.
Pan Przewodniczący zapytał Radnych o zgłaszanie pytań i uwag do projektu proponowanej uchwały.
Radny Pan Andrzej Michalski pytając, czy na projektem proponowanej uchwały pracowała Komisja Rady, wyraził niezadowolenie z powodu ponownego zaniedbania procedury pracy nad projektami uchwał dotyczących budżetu na rok 2012.
Pan Przewodniczący wyjaśnił, iż projekty uchwał dotyczące budżetu roku 2012 zostały wprowadzone na dzisiejszą Sesję na wniosek Pana Wójta i zostały przekazane Wysokiej Radzie na tydzień przed Sesją; żadna Komisja nie odbyła posiedzenia dla ich omówienia, ale Rada może przyjąć uchwały niezależnie od pracy Komisji.
Innych głosów nie było.
Pan Przewodniczący poddał pod głosowanie przyjęcie proponowanego projektu uchwały.
W głosowaniu udział wzięło 12 Radnych.
Wynik głosowania: „za” 6 Radnych, „przeciw” 1 Radny, „wstrzymujących się” 5 Radnych.
Pan Przewodniczący stwierdził podjęcie większością głosów uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie zaciągnięcia pożyczki.
/ druk nr 229 oraz uchwała Nr XXX/204/2012 stanowią załączniki /
Ad 12/ Uchwała w sprawie przeznaczenia części umorzonej pożyczki z Wojewódzkiego
Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Poznaniu.
Pan Przewodniczący zaproponował podjęcie uchwały w sprawie przeznaczenia części umorzonej pożyczki z Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Poznaniu, Radni i Sołtysi otrzymali druk nr 230, którą następnie odczytał wraz z uzasadnieniem.
Pan Przewodniczący zapytał Radnych o zgłaszanie pytań i uwag do projektu proponowanej uchwały.
Żadnych głosów nie było.
Pan Przewodniczący poddał pod głosowanie przyjęcie proponowanego projektu uchwały.
W głosowaniu udział wzięło 12 Radnych.
Wynik głosowania: „za” 12 Radnych.
Pan Przewodniczący stwierdził jednogłośne podjęcie uchwały w sprawie przeznaczenia części umorzonej pożyczki z Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Poznaniu.
/ druk nr 230 oraz uchwała Nr XXX/205/2012 stanowią załączniki /
Ad 13/ Uchwała w sprawie zmiany budżetu Gminy Lipno na rok 2012.
Pan Przewodniczący zaproponował podjęcie uchwały w sprawie zmiany budżetu Gminy Lipno na rok 2012, Radni i Sołtysi otrzymali druk nr 231 wraz z autopoprawką, doręczoną w trakcie Sesji, którą szczegółowo odczytał, a następnie poprosił o krótkie jej wyjaśnienie.
Głos zabrała Pani Skarbnik, która poinformowała, iż proponowana autopoprawka do projektu uchwały budżetowej na rok 2012 została sformułowana na skutek otrzymanej dzisiaj informacji od Ministra Finansów o zwiększeniu subwencji ogólnej. Po wprowadzeniu tej poprawki przez Pana Wójta nie ulega zmianie treść proponowanej uchwały, zmianie ulegną załącznik – nr 1 i treść uzasadnienia.
Pan Przewodniczący odczytał treść projektu uchwały w sprawie zmiany budżetu Gminy Lipno na rok 2012, druk nr 231 wraz z uzasadnieniem a następnie poprosił krótkie objaśnienie projektu proponowanej uchwały z uwzględnieniem autopoprawki.
Głos zabrała Pani Skarbnik, która wyjaśniła, iż proponowana uchwała jest ostatnią dotyczącą budżetu roku 2012 i wprowadza dość znaczące zmiany po stronie przychodów i rozchodów. Zmiana wiąże się z wprowadzeniem z rozliczenia roku 2011 wolnych środków w kwocie 720 483 zł oraz w związku z mniejszymi pożyczkami na wyprzedzające finansowanie o 232 887 zł (deszczówka oraz ścieżka rowerowa) a także zmniejszeniem kwoty planowanych do zaciągnięcia kredytów do kwot zgodnych z podjętymi przez Radę uchwałami. Także zmniejszeniu ulegają planowane rozchody o kwotę 380 462 zł i jest to związane z umorzeniem spłaty części pożyczki z Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej, której spłata kończyła się w tym roku. Pani Skarbnik dodała, iż te zmiany rzutują także na Wieloletnią Prognozę Finansową. Pani Skarbnik wyjaśniła następnie, iż w zakresie dochodów zmniejsza się ogólną kwotę o 209 248,10 zł a wydatki zmniejsza się o ogólna kwotę 148 322,10 zł i w związku z tym zmniejsza się również planowana do osiągnięcia nadwyżka w budżecie do kwoty 1 322 443 zł. Pani Skarbnik dodała, iż proponowana uchwała urealnia kwoty do rzeczywistego wykonania, a następnie szczegółowo omówiła proponowane zmiany dochodów i wydatków, zgodnie z wyjaśnieniem zawartym w uzasadnieniu do projektu proponowanej uchwały.
Pan Przewodniczący podziękował Pani Skarbnik, a następnie poprosił Radnych o zgłaszanie pytań i uwag do projektu proponowanej uchwały.
Na pytanie Radnego Pana Andrzeja Michalskiego o wysokość nadwyżki budżetowej, Pani Skarbnik wyjaśniła, iż wysokość nadwyżki będzie ostatecznie znana dopiero po zakończeniu roku i zamknięciu budżetu, dlatego, że cały czas trwa regulowanie faktur. W tej chwili nadwyżka planowana jest na umniejszanie kwoty długu. Ostatecznie po rozliczeniu budżetu okaże się, że nie będzie to nadwyżka, lecz wolne środki, pozostające z zaciągniętych kredytów i pożyczek.
Na pytanie Pana Przewodniczącego, czy po przeznaczeniu kwoty nadwyżki na spłatę kredytów i pożyczek zostaną jeszcze jakieś wolne środki, Pani Skarbnik nie zaprzeczyła, ale stwierdziła, iż w tej chwili jest za wcześnie na takie szacunki.
Radny Pan Wacław Andrzejewski wyraził pogląd, iż najlepiej będzie jeśli wszystkie faktury za ten rok będą zapłacone z budżetu tegorocznego, by nie obciążały budżetu przyszłorocznego.
Innych głosów nie było.
Pan Przewodniczący poddał pod głosowanie przyjęcie autopoprawki Pana Wójta do projektu uchwały w sprawie zmiany budżetu Gminy na rok 2012, druk nr 231.
W głosowaniu udział wzięło 12 Radnych.
Wynik głosowania: „za” 10 Radnych, „wstrzymało się od głosu” 2 Radnych.
Następnie Pan Przewodniczący poddał pod głosowanie przyjęcie uchwały w sprawie zmiany budżetu Gminy na rok 2012, druk nr 231 wraz z przyjętą autopoprawką.
W głosowaniu udział wzięło 12 Radnych.
Wynik głosowania: „za” 9 Radnych, „wstrzymało się od głosu” 3 Radnych.
Pan Przewodniczący stwierdził podjęcie większością głosów uchwały w sprawie zmiany budżetu Gminy Lipno na rok 2012
/ druk nr 231, autopoprawka Pana Wójta oraz uchwała Nr XXX/206/2012 stanowią załączniki/
Ad 14/ Uchwała w sprawie zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Lipno
na lata 2012-2023.
Pan Przewodniczący zaproponował podjęcie uchwały w sprawie zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Lipno na lata 2012-2023, Radni i Sołtysi otrzymali druk nr 232, a następnie odczytał projekt proponowanej uchwały a następnie poprosił Panią Skarbnik o przedstawienie uzasadnienia.
Pani Skarbnik odczytała uzasadnienie do projektu uchwały, omawiając szczegółowo proponowane zmiany.
Pan Przewodniczący podziękował Pani Skarbnik, a następnie poprosił Radnych o pytania i uwagi do projektu proponowanej uchwały.
Na pytanie Radnego Pana Andrzeja Michalskiego o wskaźnik zadłużenia, Pani Skarbnik wyjaśniła, iż wskazany w treści uchwały wykazany jest bez wyłączeń. Pan Skarbnik wyjaśniła iż w zakresie roku 2012 wskaźnik zadłużenia na rok 2012 wynosi 34,25% a po uwzględnieniu wyłączeń z tytułu środków unijnych – 31,83%, a w 2013 roku – 41,91% i przy uwzględnieniu wyłączeń - 41,51%. Najwyższa kwota długu planowana jest na rok 2013.
Innych pytań ani głosów nie było.
Następnie Pan Przewodniczący poddał pod głosowanie przyjęcie uchwały w sprawie zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Lipno na lata 2012- 2023, druk nr 232.
W głosowaniu udział wzięło 12 Radnych.
Wynik głosowania: „za” 8 Radnych, „wstrzymało się od głosu” 4 Radnych.
Pan Przewodniczący stwierdził podjęcie większością głosów uchwały w sprawie zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Lipno na lata 2012- 2023.
/ druk nr 232 oraz uchwała Nr XXX/207/2012 stanowią załączniki/
Pan Przewodniczący ogłosił 10 minut przerwy w obradach.
O godzinie 12.15 Pan Przewodniczący wznowił obrady po przerwie.
Ad 15/ Uchwała w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Lipno
na lata 2013-2023.
Pan Przewodniczący zaproponował podjęcie uchwały sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej na lata 2013-2023, Radni i Sołtysi otrzymali druk nr 226, a następnie poinformował, iż wpłynęła autopoprawka Pana Wójta do tegoż projektu uchwały, także przekazana Państwu Radnym i Sołtysom w dniu dzisiejszym. Pan Przewodniczący poprosił Pana Wójta o przedstawienie autopoprawki do projektu uchwały w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej na lata 2013-2023.
Pan Wójt poprosił, by w jego imieniu głos zabrała Pani Skarbnik.
Żadnych głosów sprzeciwu nie było.
Pani Justyna Kubiak, Skarbnik Gminy, odczytała treść autopoprawki Wójta Gminy do projektu uchwały w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Lipno na lata 2013-2023, druk nr 226.
Pan Przewodniczący podziękował Pani Skarbnik, a następnie zapytał Radnych o pytania i uwagi do przedstawionej autopoprawki.
Żadnych głosów nie było.
Pan Przewodniczący poddał pod głosowanie przyjęcia autopoprawki Pana Wójta do projektu uchwały w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Lipno na lata 2013-2023, druk nr 226.
W głosowaniu udział wzięło 12 Radnych.
Wynik głosowania: „za” 7 Radnych, „wstrzymało się od głosu” 5 Radnych.
Pan Przewodniczący stwierdził przyjęcie autopoprawek Pana Wójta do projektu uchwały – druk nr 226.
Pan Przewodniczący oddając głos Panu Wójtowi, poprosił o przedstawienie projektu uchwały w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej na lata 2013-2023.
Pan Wójt poinformował, iż otrzymał 14 grudnia 2012 roku opinię Regionalnej Izby Obrachunkowej w Poznaniu. Opinia jest pozytywna z uwagami, a uwagi te uwzględniła autopoprawka.
Pan Wójt wyjaśnił, iż Wieloletnia Prognoza Finansowa Gminy została opracowana do roku 2023, gdyż do tego czasu Gmina ma zobowiązania dotyczące udzielenia poręczenia kredytowego wobec Miejskiego Zakładu Oczyszczania z tytułu pożyczki inwestycyjnej zaciągniętej w Narodowym Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Warszawie na realizację zadania pn. „Budowa Zakładu Zagospodarowania Odpadów w Trzebani”. Przy prognozowaniu dochodów i wydatków zostały uwzględnione wskaźniki makroekonomiczne na lata 2011-2016 oraz założenia dotyczące dochodów zawarte w Wieloletnim Planie Finansowym Państwa, a także wytyczne Ministerstwa Finansów dotyczące założeń makroekonomicznych na potrzeby wieloletnich prognoz finansowych jednostek samorządu terytorialnego. W prognozowaniu uwzględniono także wartości planowane i zrealizowane dochodów i wydatków na koniec III kwartału roku 2012. Dochody Gminy Lipno na rok 2013 są niższe od planowanych do osiągnięcia w roku 2012 o 12%. Różnica ta wynika przede wszystkim z mniejszego w roku 2013 dochodu z tytułu środków unijnych, a także mniejszego wpływu z tytułu sprzedaży mienia. W Prognozie dochody planuje się ostrożnie, również uwzględniając trwającą niekorzystną sytuację na rynkach europejskich. Spowolnienie gospodarki, także krajowej, niekorzystnie wpłynie na uzyskiwane przez Gminę dochody i ponoszone przez nią wydatki. Na czas obecny trudno jest oszacować, na ile Gmina będzie mogła występować o środki unijne na finansowanie realizacji różnych zadań.
Pan Wójt poinformował, iż Prognoza zakłada na rok 2013 wzrost wydatków bieżących o ok. 2,5 % w porównaniu z rokiem 2012, co wymaga ostrożności zważywszy, na prognozowany spadek dochodów bieżących. Planowany dług na rok 2013 wynosi 9 188 601,19 zł, co stanowi 46,31% wskaźnika zadłużenia bez wyłączeń oraz 44,82% po uwzględnieniu wyłączeń). W kolejnych latach dług będzie malał w miarę spłacanych rat kapitałowych.
Pan Przewodniczący podziękował Panu Wójtowi, a następnie zapytał Pana Wójta, czy prognozy na rok 2013 to sytuacja regresu.
Pan Wójt potwierdził fakt, że dwa najbliższe lata będą najtrudniejsze, jeżeli chodzi o gospodarkę i to w skali całego kraju, nie tylko dla jednostek samorządu terytorialnego. Nastąpi spowolnienie całej gospodarki głównie dlatego, że nie będzie zbyt wiele oczekiwanych środków zewnętrznych, wspomagających gminy w realizacji zadań inwestycyjnych. Jednak po tym spadku nastąpi progres i od 2015 roku można się spodziewać wzrostu inwestycyjnego. Gmina oraz jednostki jej podległe będą działać na tyle, na ile pozwoli budżet, który na rok 2013 rok jest budżetem możliwości.
Innych pytań ani głosów nie było.
Pan Przewodniczący poddał pod głosowanie podjęcie uchwały sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Lipno na lata 2013-2023 druk nr 226 wraz z autopoprawką Pana Wójta.
W głosowaniu udział wzięło 12 Radnych.
Wynik głosowania: „za” 8 Radnych, „wstrzymało się od głosu” 4 Radnych.
Pan Przewodniczący stwierdził przyjęcie uchwały w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Lipno na lata 2013-2023.
/ druk nr 226, autopoprawka Wójta Gminy, Uchwała SO – 0957/30/22/2012 Składu Orzekającego RIO oraz uchwała Nr XXX/208/2012 stanowią załączniki /
Ad 16/ Podjęcie uchwały budżetowej, zgodnie z procedurą § 10 uchwały Nr XLVI/306/2010.
Pan Przewodniczący stwierdził przystąpienie do podjęcia uchwały budżetowej Gminy Lipno na rok 2013 zgodnie z procedurą określoną w § 10 uchwały Rady Gminy Lipno Nr XLVI/306/2010.
1) Odczytanie projektu uchwały budżetowej wraz z uzasadnieniem przez Wójta Gminy lub osobę przez niego upoważnioną.
Pan Przewodniczący udzielił głosu Panu Wójtowi.
Pan Wójt odczytał treść projektu uchwały w sprawie budżetu Gminy Lipno na rok 2013, druk nr 227 a następnie, na prośbę Pana Przewodniczącego i za akceptacją Rady Gminy, przedstawił uzasadnienie do uchwały budżetowej. Wskazał, iż w roku 2013 na 34 zadania inwestycyjne planuje się na przeznaczyć 3 051 808 zł, co stanowi 14,35% ogółu wydatków. Pan Wójt pokrótce omówił planowane zadania inwestycyjne, dodając, iż przedstawiony plan jest wypadkową możliwości tego, co konieczne i tego, na co nas, Gminę, stać. Pan Wójt dodał, iż budżet będzie modyfikowany w ciągu roku, dostosowywany do potrzeb i działań w nagłych sytuacjach.
Pan Przewodniczący podziękował Panu Wójtowi.
2) Odczytanie opinii Regionalnej Izby Obrachunkowej o projekcie uchwały budżetowej.
Pan Przewodniczący odczytał w całości treść Uchwały Nr SO-0952/31/22/2012 Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Poznaniu z dnia 8 grudnia 2012 roku w sprawie wyrażenia opinii o projekcie budżetu Gminy Lipno na 2013 rok.
3) Odczytanie opinii Komisji Rady Gminy.
Pan Przewodniczący stwierdził, iż do chwili obecnej odbyło się jedno wspólne spotkanie wszystkich Komisji Rady Gminy, na którym został przedstawiony przez Panią Skarbnik projekt budżetu na 2013 rok. Radni podczas tego spotkania zadawali pytania, natomiast nie wypracowali żadnych wniosków ani opinii.
Nad projektem uchwały budżetowej nie pracowała już więcej żadna inna Komisja Rady.
Pan Przewodniczący stwierdził, iż do chwili obecnej odbyło się jedno wspólne spotkanie wszystkich Komisji Rady Gminy, na którym został przedstawiony przez Panią Skarbnik projekt budżetu na 2013 rok. Radni podczas tego spotkania zadawali pytania, natomiast nie wypracowali żadnych wniosków ani opinii.
Nad projektem uchwały budżetowej nie pracowała już więcej żadna inna Komisja Rady.
Na pytanie Radnego, Pana Jacka Pawłowskiego kierowane do Przewodniczącego Komisji Budżetu i Rozwoju Gospodarczego Gminy, co było powodem, że nie odbyło się posiedzenie Komisji dla wypracowania opinii do projektu uchwały budżetowej na rok 2013, Radny Pan Andrzej Klecha, Przewodniczący Komisji, stwierdził, iż zgodnie z sugestią Pani Sekretarz przedstawioną na posiedzeniu wszystkich Komisji w dniu 11 grudnia 2012 roku, po tymże posiedzeniu zostały tylko dwa dni na to, by Komisja mogła wypracować wnioski i przedłożyć je Wójtowi. Pan Przewodniczący Komisji wyraził opinię, iż nieobecność Pana Wójta na tymże posiedzeniu spowodowała, że nie można było nawet rozmawiać o propozycji zmian. Dodając, iż wniosków jest wiele, które nie zostały uwzględnione w projekcie budżetu, w związku z czym Komisja Budżetowa temat budżetu na 2013 rok podejmie i omówi jego założenia, jednocześnie kierując do Pana Wójta zaproszenie na to posiedzenie.
Radny Pan Jacek Pawłowski stwierdzając, iż inicjatywa zwołania posiedzenia Komisji należy do jej Przewodniczącego, dlatego nie rozumie tłumaczenia brakiem czasu i możliwości, zważywszy, że projekt budżetu został Radzie przekazany 15 listopada, stąd też uważa, że brak opinii Komisji związany jest ze złą organizacją Przewodniczących.
Pan Przewodniczący podkreślił, że podczas zebrania wszystkich Komisji Rady były pytania i wyczerpujące odpowiedzi.
Pan Wójt wyjaśnił, że o procedurze uchwalania budżety umówi uchwała z 2010 roku. To, co należało zrobić, zrobił, od 15.11 jak co roku był w biurze Rady; kolejnym etapem jest z nim zapoznanie się, i sformułowanie wniosków, on nie był na tym etapie koniecznie potrzebny. Pomocą przy omawianiu projektu służyły Pani Skarbnik i Pani Sekretarz. Po spotkaniu nie otrzymał informacji, że jakieś pytania pozostały bez odpowiedzi.
Od strony proceduralnej wszystko zostało wykonane.
Pan Przewodniczący przypomniał, iż założenia strategiczne, które są w projekcie uchwały budżetowej, znalazły indywidualne rozstrzygnięcia u każdego Radnego, natomiast jeśli chodzi o szczegółową dyskusję związaną z podziałami wydatków czy przewidywaniami dochodów, to w toku realizacji budżetu, każdy może złożyć wniosek do Pana Wójta o rozpatrzenie propozycji zmiany rozwiązań budżetowych. To może mieć miejsce na każdej Sesji. Dodał, iż uważa, że ograniczenie do jednego posiedzenia dla omówienia projektu budżetu, nie zamyka drogi do dalszych prac nad tym budżetem w trakcie roku.
Radny Pan Jacek Pawłowski zauważył, że nie było woli dyskusji, ze względu na zbliżające się wybory wójta. Natomiast Radny Pan Andrzej Michalski wyraził pogląd, że chce usłyszeć, że nie została zrealizowana procedura; nie radzi sobie przewodniczący Komisji budżetowej, sytuacja przerosła możliwości;
Pan Przewodniczący stwierdził, iż taka opinia może być wygłoszona, chociaż on sam się z nią nie zgadza. Na tym wymiana poglądów została zakończona.
4) Wyrażenie stanowiska Wójta w sprawie w sprawie opinii RIO oraz opinii Komisji.
Pan Przewodniczący poprosił Pana Wójta o wyrażenie stanowiska w sprawie opinii RIO oraz opinii Komisji.
Pan Wójt poinformował, iż od uchwały RIO w sprawie wyrażenia opinii o projekcie uchwały budżetowej Gminy Lipno na rok 2013 nie odwoływał się, gdyż jest pozytywna, natomiast zawarte w niej uwagi uwzględnił w przedłożonej Wysokiej Radzie autopoprawce.
5) Odczytanie propozycji wniosków zgłoszonych przed rozpoczęciem Sesji przez Radnych i nieuwzględnionych w projekcie uchwały budżetowej.
Pan Przewodniczący stwierdził, iż punkt ten nie może zostać zrealizowany, gdyż Radni nie zgłosili żadnych wniosków.
6) Przedstawienie ewentualnych autopoprawek Wójta do projektu uchwały budżetowej.
Pan Przewodniczący poprosił Pana Wójta o zaprezentowanie autopoprawki do projektu uchwały budżetowej na rok 2013.
Pan Wójt zapoznał obecnych z treścią autopoprawki, odczytując przedłożony Państwu Radnym i Sołtysom tekst oraz ustnie zgłoszoną poprawkę do autopoprawki dotyczącą błędu pisarskiego w pkt. II, w załączniku nr 2 a) w dziale 010 rozdział 01010 przenosi się kwotę 101 434,75 zł a nie jak zapisano 10 43475 zł, prosząc Wysoką Radę o przyjęcie wszystkich przedstawionych zmian
Żadnych uwag nie zgłoszono. Radni dokonali korekty błędu pisarskiego.
7) Dyskusja nad projektem budżetu.
Pan Przewodniczący prosząc Radnych o podjęcie dyskusji nad projektem budżetu, stwierdził, iż zgadza się co do tego, że kontekst sytuacyjny procedury przyjmowania budżetu na rok 2013 był niezwykły, dlatego, że trwała kampania wyborcza na wójta gminy. Jako Radny zakładał, że odpowiedzialność za realizację budżetu będzie spoczywała na którymś z kandydatów. Uznał wówczas, że to jak ma odnieść się do projektu budżetu, pomogą mu mieszkańcy w wyborach powszechnych. Przyjął, że ten, który przygotował budżetu, Pan Jacek Karmiński, wybory wygrał, to odczytał to jako podpowiedź wyborców – „pozwólcie realizować ten budżet”. Dodając, iż są i będą zastrzeżenia do jego treści, bo sam ma je także, ale jednocześnie szanuje i akceptuje ten projekt budżetu jako fundament, który ma stanowić podstawę do pracy w roku 2013. Wyjaśnił, iż uważa, że przedłożony projekt uchwały budżetowej na rok 2013 jest wyrazem sposobu myślenia o możliwościach finansowych oraz strategii przyjętej przez Pana Wójta strategii. Należy uszanować aprobatę zdecydowanej większości wyborców Pana Wójta Jacka Karmińskiego. Jako Radny i mieszkaniec Gminy jest zwolennikiem wspólnego działania dla dobra Gminy, przy jak najlepszej współpracy Rady z Panem Wójtem.
Radna, Pani Hanna Kowalczyk, stwierdziła, iż projekt budżetu, który powstał jest dokumentem głęboko przemyślanym przez Pana Wójta oraz Panią Skarbnik. Nie jest budżetem marzeń, ale budżetem możliwości Gminy Lipno, dlatego uważa, że nie należy mieszać do tego wyborów.
Radny, Pan Karol Ginter poparł stanowisko Pana Wiceprzewodniczącego Rady Gminy Tadeusza Hofmańskiego, dodając jednocześnie, iż należy dać Wójtowi narzędzie do pracy, jakim jest właśnie opracowany przez niego budżet Gminy.
Następnie Radny Pan Andrzej Michalski zapytał, czy zapis w § 11 w ust. 1, o prowadzeniu przez jednostki pomocnicze gospodarki finansowej w ramach budżetu – dotyczy budżetu Gminy czy budżetu własnego.
Pani Radczyni stwierdzając, iż można dopisać wyraz „gminy”, lecz zapis ten wynika z kontekstu uchwały, stąd nie jest konieczny dla zrozumienia treści.
Radny, Pan Andrzej Michalski wyraził pogląd, iż było dużo czasu przed Sesją do dyskusji nad projektem budżetu, popiera jego treść.
Radny Pan Rafał Spławski stwierdzając, iż zawsze zwracał uwagę na rozwój Gminy, w tym na poziom środków wydawanych na zadania inwestycyjne, w porównaniu do ogółu wydatków, poinformował, iż obserwując budżetowe wydatki inwestycyjne ostatnich dziesięciu lat, zauważa sukcesywny wzrost tych kwot oraz procentowych wielkości do ogółu wydatków. Dodał, iż na wzrost ten miały wpływ także pozyskane środki z programów unijnych, jednakże osiągnięty wskaźnik ponad 14% ogółu wydatków na zadania inwestycyjne w roku 2013 jest zasługą pracy Rady i Wójta poprzednich kadencji, a nie powtarzanego przez dwa poprzednie lata wyniku rozrzutności i niegospodarności Rady i Wójta poprzedniej kadencji. Stagnacja w roku 2013 nie jest wynikiem pracy obecnego Pana Wójta, lecz skutkiem działań byłego wójta dwóch ostatnich lat. Pan Radny Spławski wyraził swoje poparcie dla projektu budżetu na rok 2013 proponowanego przez Pana Wójta.
Pan Przewodniczący stwierdził, iż ma nieco innych pogląd na niektóre motywy szczegółowo przywołane w wystąpieniu przedmówcy.
Nie widząc innych zgłoszeń, zamknął dyskusję nad budżetem Gminy na rok 2013.
8) Głosowanie wniesionych propozycji autopoprawek Wójta.
Przewodniczący poddał pod głosowanie przyjęcie autopoprawek Pana Wójta przedstawionych do projektu uchwały budżetowej.
W głosowaniu udział wzięło 12 Radnych.
Wynik głosowania: „za” 7 Radnych, „wstrzymało się od głosu” 5 Radnych.
Pan Przewodniczący stwierdził przyjęcie autopoprawek Pana Wójta do projektu uchwały budżetowej na rok 2013.
9) Głosowanie wniosków Komisji stałych Rady nieuwzględnionych przez Wójta Gminy w autopoprawce oraz pozostałych zgłoszonych wniosków.
Pan Przewodniczący stwierdził, że niniejszy punkt jest punktem bezprzedmiotowym.
10) Głosowanie uchwały
Pan Przewodniczący poddał pod głosowanie przyjęcie uchwały w sprawie budżetu Gminy na rok 2013, druk nr 227 z autopoprawką Pana Wójta.
W głosowaniu udział wzięło 12 Radnych.
Wynik głosowania: „za” 7 Radnych, „wstrzymało się od głosu” 5 Radnych.
Pan Przewodniczący stwierdził przyjęcie większością głosów uchwały sprawie budżetu Gminy Lipno na rok 2013.
Pan Przewodniczący życzył realizacji podjętej uchwały w jak największym stopniu.
/ rozległy się gromkie brawa/
/ druk nr 227, potwierdzenie odbioru projektu uchwały budżetowej przez Radnych, uchwała Nr SO-0952/31/22/2012 Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Poznaniu, uchwała Nr SO-0951/66/D/22/2012 Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Poznaniu autopoprawki Pana Wójta do projektu uchwały, uchwała Nr XXX/209/2012 stanowią załączniki /
Pan Wójt podziękował za głosowanie. Stwierdził, iż budżet na 2013 rok jest budżetem odpowiedzialności i możliwości Gminy. Pan Wójt zadeklarował ciężką pracę dla jego realizacji.
Ad 17/ Wolne wnioski Radnych Gminy Lipno.
Pan Przewodniczący poprosił Radnych o zabieranie głosu.
Radny, Pan Rafał Spławski poinformował, iż rozpoczął się proces wykupu gruntów od rolników przy torach kolejowych na trasie Poznań – Wrocław, a że dowiedział się o nieprzyzwoitym traktowaniu rolników w tej sprawie, wstępnie zorganizował spotkanie z Posłem na Sejm Panem Łukaszem Borowiakiem z Sejmowej Komisji Infrastruktury. Spotkanie to odbędzie się na początku roku, prawdopodobnie w Targowisku i zaprosi na to spotkanie Pana Wójta, Panie i Panów Sołtysów oraz poszkodowanych rolników.
Radny, Pan Karol Ginter kierując wypowiedź do Pana Wójta:
- zapytał, czy któryś z pracowników Urzędu został przeszkolony do obsługi urządzenia o nazwie AED, w który zastała wyposażona jednostka OSP Lipno oraz czy jest łatwy dostęp do korzystania z tego urządzenia,
- poprosił o rozważenie możliwości zakupu ze środków budżetu Gminy namiotu pneumatycznego, np. w ramach środków OSP i na zarządzanie kryzysowe,
- zapytał, jaki Pan Wójt ma plan na promocję Gminy oraz na dodatkowe przychody Gminy.
Radny, Pan Wacław Andrzejewski zapytał Pana Wójta, czy temat wykupu fragmentu drogi - ul. Szkolnej w Wilkowicach został przekazany do MPWiK.
Radny, Pan Andrzej Klecha zapytał Pana Wójta czy podtrzymuje swoje stanowisko przedstawione publicznie w sprawie wydanej decyzji o naliczeniu kary Starostwu Powiatowemu w Lesznie w wysokości ok. 3 600 000 zł za wycięcie drzew przy drodze Lipno- Żakowo, a więc, czy nadal będzie zabiegał wyegzekwowanie tych pieniędzy dla Gminy. Pan Klecha poprosiło pisemną odpowiedź na zadane pytanie.
Radny, Pan Aleksander Szturo zapytał, co zostało wykonane za pieniądze przeniesione na listopadowej Sesji z inwestycji budowy chodnika w Żakowie na inwestycję budowy chodnika w Targowisku.
Innych głosów nie było.
Ad 18/ Udzielenie odpowiedzi na interpelacje, zapytania i wnioski.
Pan Przewodniczący poprosił Pana Wójta o udzielenie odpowiedzi na zgłoszone zapytania, interpelacje i wnioski.
Pan Wójt odpowiedział na zgłoszone tematy przez Radnych i Sołtysów.
Poinformował, iż przekazane dodatkowe środki na zadanie w Targowisku – budowę chodnika zostaną wykorzystane na tym zadaniu – przetarg na wykonanie już się odbył, jednak ze względu na warunki atmosferyczne, realizacja zadania nastąpi w nowym roku. W tej sprawie nastąpiło przekazanie stosownych informacji między Skarbnikami Gminy i Powiatu.
Następnie poinformował, iż sprawa decyzji, którą zastała nałożona kara na Powiat Leszczyński za wycinkę drzew jest w SKO i na tym etapie Gmina nie ma wpływu co do rozstrzygnięcia, natomiast nie zamierza tej decyzji zmieniać czy uchylać.
W sprawie przeszkolenia pracowników do obsługi sprzętu AED oraz jego dostępności - sprawdzi i odpowie w terminie późniejszym.
Co do zasadności nie jest przeciwny zakupowi namiotu pneumatycznego, pozostaje tylko kwestia możliwości finansowych i w związku z tym - wyboru w porozumieniu ze strażą, w granicach budżetu i zgłaszanych potrzeb. Pan Wójt dodał, iż uważa, że jeżeli przeznacza się środki na ochotnicze straże pożarne, to jej członkom należy pozostawić możliwość wyboru, by wydatkowali je wg potrzeb. Jest pomysł zakupu takiego namiotu, jednak kwestia jego realizacji zależeć będzie od woli strażaków.
W sprawie propozycji na promocję Gminy, Pan Wójt poinformował, iż na początek dostrzega zmianę wizualizacji Gminy na stronie internetowej oraz współpracę ze wszystkimi instytucjami, w tym gminami sąsiednimi, z Miastem Lesznem i Powiatem Leszczyńskim a także samorządem wojewódzkim, Wojewodą, dla wypracowania życzliwych relacji, dla wymiany informacji.
Następnie Pan Wójt odpowiadając na zapytanie o transport masztów do elektrowni wiatrowych, poinformował, iż jechały one w kierunku na Krobię
Pan Wójt odpowiadając na sprawy dotyczące osiedla w Lipnie, poinformował, iż:
- codziennie jest monitorowany ten temat, niestety sytuacja jest taka, że inwestorem jest MPWiK w Lesznie i to on jako firma ponosi na tym etapie odpowiedzialność za to co tam się dziej na drogach. Firma wykonawcza powinna usuwać skutki swojej pracy i zaniedbań, jeżeli do nich dochodzi. Przed Świętami i już po wyborach, odbył spotkanie na miejscu budowy – na ulicy Nowej – z Prezesem MPWiK, inspektorem nadzoru oraz przedstawicielami Firmy wykonawczej. Podczas tego spotkania oświadczył, iż nie odbierze dróg, jeżeli ich nawierzchnie nie będą doprowadzone do stanu przejezdności nie gorszego niż był przed rozpoczęciem prac. I na tym etapie tylko tyle może zrobić. Firma wykonawcza ma opóźnienia w realizacji zadania - powinna zakończyć swoje prace 17 grudnia br.
- temat znaku drogowego „nakaz skrętu w prawo” z ulicy Nowej na drogę nr 5 był już konsultowany z Generalną Dyrekcją Dróg Krajowych i Autostrad ponad miesiąc temu. Niestety opinia Generalnej Dyrekcji, by czasowo znak ten przestał obowiązywać była negatywna ze względów bezpieczeństwa na bliską odległość od skrzyżowania.
- nikt nie zlecał odśnieżania ścieżki rowerowej w Wilkowicach sprzętem ciężkim, pięciotonowym. Firma obsługująca Wilkowice w zakresie odśnieżania posiada sprzęt specjalistyczny do odśnieżania chodników, który na pewno nie jest pięciotonowy. Do tej pory nie było zgłoszenia w tej sprawie, a dzisiejsze – będzie wyjaśniał, bo nie może być sytuacji, by ciężki sprzęt jeździł po tej ścieżce. Odśnieżanie ścieżki rowerowej, jako ciągu drogowego należy do Gminy, nawet jeżeli mieszkańcy traktują ją jak chodnik przy posesji.
Na pytanie dotyczące budowy chodnika na ulicy Święciechowskiej w Wilkowicach, Pan Wójt odpowiedział, iż nikt nie zgłaszał ani zakończenia prac, ani odbioru wykonanego zadania, nie ma informacji o zakończeniu tych prac, a stan do tej pory wykonanego odcinka jest nie do przyjęcia. Nie może zostać tak ja jest na chwilę obecną. Także w tej sprawie spotka się wkrótce z Kierownikiem Zarządu Dróg Powiatowych oraz Panem Starostą. Niemniej jest to inwestycja Powiatu.
Pan Radny Szturo stwierdził, iż budowa tego chodnika miała być z materiału powierzonego - oprócz krawężnika układanego przy asfalcie, płytki i zewnętrzne obrzeże – miały być Gminy. Fakt jest taki, że na odcinku ok. 100 m jest płożone nowe obrzeże, natomiast wjazdy są wykonywane tylko na szerokości chodnika, nie są wykonane jeszcze dodatkowe dwa metry szerokości. Tych wjazdów jest do wykonania jeszcze ok. 36 m. Tej sprawy nie rozumie. Gminne obrzeże leży do wykorzystania na placu.
Pan Wójt wyjaśnił, iż bardzo zależy mu na tym, aby doprowadzić do rozsądnych ustaleń co do inwestycji, ogólnie, nie tylko do tych już rozpoczętych. Chciały aby poczynania Powiatu w zakresie dróg i chodników były, co najmniej zrozumiałe dla społeczeństwa, logiczne i gospodarne. Pan Wójt dodał, iż w związku tym należy wrócić do dialogu.
Następnie Pan Wójt odnosząc się do spraw zgłoszonych przez Sołtysa Wilkowic, Pana Mieczysława Reszczyńskiego, poinformował, iż temat dotyczący kanalizacji deszczowej przedstawi Powiatowi oraz przekaże wniosek o oczyszczenie kratek kanalizacji deszczowej na terenie Wilkowic. Temat ulicy Polnej z przejazdem kolejowym sprawdzi. W sprawie uporządkowania numeracji - zaproponował dobre i właściwe oznakowanie, może wówczas ułatwiłoby to sprawę odnajdywania właściwych adresów.
Sprawę zaginionego mostku wyjaśni.
Następnie Pan Wójt wyjaśnił, iż jest plan przeniesienia przystanku autobusowego na ul. Mórkowskiej, jednak zanim to nastąpi, musi zostać wykonane bezpieczne dojście.
Także przekaże Powiatowi do wykonania wniosek wykopanie rowu w Goniembicach.
Pan Wójt poinformował, iż przekaże do realizacji wnioski Sołtysa Górki Duchownej w sprawie właściwego oznakowania oraz o podcięcie drzew przy drodze dojazdowej do pól w kierunku do Lipna, a także o wykonanie odcinka kanalizacji deszczowej w Lipnie na ulicy Okrężnej – wniosku Pani Sołtys Marzanny Laskowskiej.
Innych głosów nie było.
Ad 19/ Zakończenie.
Pan Przewodniczący stwierdzając, iż porządek XXX Sesji został zrealizowany, złożył wszystkim życzenia pomyślności w Nowym 2013 roku, a następnie podziękował wszystkim za przybycie i udział oraz ogłosił zakończenie obrad XXX Sesji Rady Gminy Lipno.
Godzina zakończenia: 14.25.
Wiceprzewodniczący Rady Gminy
(-) Tadeusz Hofmański
Protokółowała
(-) Irena Biegańska