UCHWAŁA NR XXV/183/2012 Rady Gminy Lipno z dnia 4 października 2012 roku uchylająca uchwałę w sprawie likwidacji jednostki budżetowej
UCHWAŁA Nr XXV/183/2012
Rady Gminy Lipno z dnia 4 października 2012 roku
uchylająca uchwałę w sprawie likwidacji jednostki budżetowej
Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. h) ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001r. Nr 142, poz. 1591 ze zmianami) oraz art. 12 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 roku o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240 ze zmianami) Rada Gminy Lipno uchwala, co następuje:
§ 1. Uchyla się uchwałę Nr XVII/122/2011 Rady Gminy Lipno z dnia 29 grudnia 2011 roku w sprawie likwidacji jednostki budżetowej.
§ 2. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Lipno.
§ 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Przewodniczący
Rady Gminy Lipno
Czesław Fedyk
UZASADNIENIE
Przewodniczącego Rady Gminy Lipno do uchwały
w sprawie likwidacji jednostki budżetowej
W uzasadnieniu do uchwały w sprawie likwidacji jednostki budżetowej zostało napisane, że „celem likwidacji gminnej jednostki organizacyjnej Zespołu Ekonomicznego Szkół w Lipnie działającej w formie jednostki organizacyjnej, jest przekształcenie organizacyjne polegające na przejęciu przez Gminę Lipno całego majątku tej jednostki. Przekształcenie organizacyjne uzasadnione jest małym zakresem działań realizowanych przez tę jednostkę i co się z tym wiąże małą ilością etatów ustalonych dla tej jednostki (łącznie 3 i ¼ etatu). Okoliczności te nie stanowią racjonalnego, ekonomicznego uzasadnienia do istnienia wyodrębnionej jednostki organizacyjnej, będącej zakładem pracy w rozumieniu Kodeksu pracy”.
Abstrahując od faktycznych powodów likwidacji Zespołu Ekonomicznego Szkół w Lipnie mogę stwierdzić, iż uzasadnienie uchwały wydaje się być nierzeczywiste, gdyż inne dwie jednostki organizacyjne Gminy zatrudniają taką samą lub niższą liczbę pracowników co Zespół, przy czym dyrektor i kierownik tych jednostek zatrudniony jest na pełen etat a nie w ramach ¼ etatu, natomiast zakres działań realizowanych przez te dwie jednostki jest nieporównywalnie niższy od obsługi finansowej Zespołu.
Przywołując zapisy z uzasadnienia uchwały wskazać należy jednak, iż podstawową przesłanką stwierdzenia przejścia zakładu pracy na nowego pracodawcę jest przejęcie przez niego całego majątku tego zakładu. Tymczasem Regionalna Izba Obrachunkowa w Poznaniu we wnioskach pokontrolnych wskazała m.in. na konieczność przeprowadzenia inwentaryzacji zlikwidowanej jednostki i przekazania mienia zlikwidowanej jednostki Gminie, co było wymagane § 2 uchwały likwidującej jednostkę. Powyższe oznacza, że nie zostały wykonane zapisy uchwały.
Ponadto, na co wskazuje Radca Prawny Pani Renata Torz w opinii prawnej z 20 września 2012 roku, dotychczasowy i nowy pracodawca obowiązani byli do poinformowania swoich pracowników o przewidywanym terminie przejścia zakładu na innego pracodawcę, jego przyczynach prawnych, ekonomicznych oraz socjalnych skutkach dla pracowników a także zamierzonych działaniach dotyczących warunków zatrudnienia pracowników. W terminie dwóch miesięcy od przejścia zakładu pracy na innego pracodawcę pracownicy mogli bez wypowiedzenia, za siedmiodniowym uprzedzeniem rozwiązać stosunek pracy. Także te działania nie zostały poczynione i wykonane.
Dlatego ponawiam wniosek o przywrócenie jednostki budżetowej Zespołu Ekonomicznego Szkół w Lipnie, tym bardziej, iż odpowiadając na pismo Regionalnej Izby Obrachunkowej w Poznaniu o realizacji wniosków pokontrolnych, złożyłem deklarację, iż projekt uchwały w sprawie zostanie przedłożony Wysokiej Radzie w miesiącu wrześniu br. ze wskazaniem stwierdzonych nieprawidłowości, m.in. nie przekazaniem mienia zlikwidowanej jednostki; nie przeprowadzeniem inwentaryzacji zgodnie z ustawą o rachunkowości; zawarciem porozumienia w zakresie wspólnej obsługi administracyjnej i finansowej Szkół bez uwzględnienia art. 5 ust. 9 i art. 5c pkt ustawy o systemie oświaty.