Kadencja 2010-2014/ Rok 2012

UCHWAŁA Nr XXVI/ 186 /2012

Rady Gminy Lipno z dnia 26 października 2012 roku

w sprawie rozpatrzenia wezwania do usunięcia naruszenia prawa

Na podstawie art. 101 ust. 1 i 3 w związku z art. 18 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym ( Dz.U. z 2001 r. Nr 142 poz. 1591ze zmianami ) Rada Gminy Lipno u c h w a l a:

§ 1

Uznaje się za niezasadne wezwanie do usunięcia naruszenia prawa wniesione przez Pana Grzegorza Szulczyka, pismem z dnia 10 października 2012 roku.

.

§ 2

Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Lipno.

§ 3

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Przewodniczący

Rady Gminy Lipno

Czesław Fedyk

Uzasadnienie

Do uchwały Nr XXVI/186/2012 Rady Gminy Lipno w sprawie rozpatrzenia wezwania do usunięcia naruszenia prawa.

Zarzuty wezwania dotyczą uchwały Nr XXV/172/2012 Rady Gminy Lipno z dnia 4 października 2012 r. w sprawie wygaśnięcia mandatu Wójta Gminy Lipno.

Zarzuty wezwania należy uznać za nieuzasadnione.

W/w uchwała Rady Gminy Lipno w sprawie wygaśnięcia mandatu wójta Mariusza Homskiego podjęta została na podstawie art. 26 ust.1 pkt 3 i ust.2 ustawy z dnia 20 czerwca 2002 r. o bezpośrednim wyborze wójta, burmistrza i prezydenta miasta ( Dz.U. z 2010 r., Nr 176, poz. 1191 ze zm. ) w związku z art. 16 ust.4 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. – Przepisy wprowadzające ustawę - Kodeks wyborczy ( Dz.U. Nr 21, poz. 113 ze zm. ).

Przepis art. 16 ust.4 stanowi, iż do przedterminowych wyborów wójta ( burmistrza, prezydenta miasta ) przeprowadzanych w trakcie kadencji, w czasie której ustawa Kodeks wyborczy weszła w życie, stosuje się przepisy dotychczasowe.

Przepisami obowiązującymi w zakresie przedterminowych wyborów wójta (burmistrza, prezydenta miasta ) do czasu wejścia w życie ustawy z dnia 05 stycznia 2011 r. Kodeks wyborczy ( Dz.U. Nr 21, poz. 112 ze zm. ) były: ustawa z dnia 20 czerwca 2002 r. o bezpośrednim wyborze wójta, burmistrza i prezydenta miasta, a w sprawach w niej nieuregulowanych przepisy ustawy z dnia 16 lipca 1998 r. – Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw ( Dz.U. z 2010 r. Nr 176, poz. 1191 ze zm. ), co potwierdza również art. 11 ustawy – Przepisy wprowadzające Kodeks wyborczy.

Art. 7 ust. 2 pkt 1 ustawy Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw stanowi, iż nie mają prawa wybieralności tzn. nie mogą kandydować na stanowisko wójta, burmistrza, prezydenta miasta, osoby karane za przestępstwo umyślne ścigane z oskarżenia publicznego. I właśnie ten przepis stanowił podstawę do uznania, iż nastąpiło wygaśnięcie mandatu wójta Gminy Lipno Mariusza Homskiego w związku z utratą prawa wybieralności, zgodnie z art. 26 ust.1 pkt 3 ustawy o bezpośrednim wyborze wójta, burmistrza i prezydenta miasta.

Przestępstwo z art. 270 & 1 Kodeksu karnego – sfałszowania dokumentu jest przestępstwem, które może być popełnione wyłącznie z winy umyślnej i jest przestępstwem ściganym z oskarżenia publicznego. Popełnienie tego przestępstwa przez p. Mariusza Homskiego i jego skazanie za to przestępstwo potwierdza wyrok Sądu Okręgowego w Poznaniu XVII Wydział Karny-Odwoławczy z dnia 05 września 2012 r. – sygn. akt XVII Ka 695/12.

Zastosowanie przepisu art. 7 ust.2 pkt 1 Ordynacji wyborczej do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw zamiast wskazanego przez p. Grzegorza Szulczyka art. 11 & 2 aktualnie obowiązującej ustawy Kodeks wyborczy, wydaje się w świetle cytowanych przepisów uzasadnione. Ponadto stanowisko to potwierdza orzecznictwo sądów administracyjnych.

W świetle wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 czerwca 2012 r. „W kadencji organów samorządu terytorialnego rozpoczętej w 2010 r., do wygaśnięcia mandatów radnych oraz wójtów, burmistrzów, prezydentów mają zastosowanie przepisy Ordynacji wyborczej do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw”. ( II OSK 1304/12 ) Z innego wyroku – wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 06 marca 2012 r. wynika, iż należy uznać, iż wolą ustawodawcy było, aby do całej kadencji 2010 – 2014 zastosowanie miał ten sam reżim prawny.

Przewodniczący Rady Gminy Lipno

(-) Czesław Fedyk