PROTOKÓŁ NR 17/2013 Komisji Rolnictwa i Ochrony Środowiska
PROTOKÓŁ 17/2013
posiedzenia Komisji Rolnictwa i Ochrony Środowiska odbytego w dniu 22 listopada 2013 roku o godzinie 15.00 w sali przy Remizie OSP w Lipnie.
Posiedzenie Komisji wspólne z Komisją Oświaty Kultury i Sportu oraz Komisją Budżetu i Rozwoju Gospodarczego Gminy
W posiedzeniu uczestniczyły osoby zgodnie z załączoną listą obecności.
Posiedzenie otworzył i prowadził dla wszystkich Komisji Przewodniczący Komisji Budżetu i Rozwoju Gospodarczego Gminy, Pan Andrzej Michalski, proponując następujące tematy posiedzenia:
- Omówienie projektu budżetu Gminy Lipno na rok 2014.
- Omówienie projektów uchwał proponowanych na XLII Sesję Rady Gminy Lipno.
- Sprawy bieżące.
Pan Przewodniczący zapytał o uwagi do porządku posiedzenia.
Żadnych uwag nie zgłoszono.
Ad 1/ Omówienie projektu budżetu Gminy Lipno na rok 2014.
Pan Przewodniczący poprosił Panią Skarbnik o przedstawienie projektu budżetu Gminy na rok 2014 proponując dyskusję, po jego szczegółowym przedstawieniu.
Pani Justyna Kubiak, Skarbnik Gminy najpierw szczegółowo omówiła treść projektu uchwały w sprawie budżetu Gminy na rok 2014, którą zaproponowano:
1) dochody w wysokości 20 534 796 zł, z czego: dochody bieżące w wysokości 19 866 493 zł i dochody majątkowe w wysokości 668 303 zł
2) wydatki w wysokości 21 637 256 zł, z czego wydatki bieżące w wysokości 18 849 356 zł i wydatki majątkowe w wysokości 2 787 900 zł.
Wyjaśniła propozycję pokrycia deficytu budżetowego.
Później także bardzo szczegółowo przedstawiła wszystkie planowane dochody.
Na propozycję Pana Przewodniczącego zgłaszania pytań lub uwago do przedstawionej części projektu budżetu na rok 2014 - dochodów, żadnych pytań ani uwag nie było.
Następnie Pani Skarbnik omówiła szczegółowo planowane wydatki bieżące kolejno, wg działów klasyfikacji budżetowej, a Pan Wójt przedstawił bardzo szczegółowo proponowane wydatki majątkowe, analizując kolejno każde zadanie wykazane w załączniku nr 5 do projektu budżetu Gminy. Pan Wójt wskazując na podsumowanie tabeli, w której wykazano zadania inwestycyjne, kwoty oraz źródła finansowania, poinformował, iż najbardziej obrazującą możliwości Gminy jest kwota środków własnych przeznaczanych na realizację inwestycji, którą oszacowano na 1 327 062 zł, na ogólny plan wydatków majątkowych w wysokości 2 787 900 zł.
Omawiając zadanie inwestycyjne pod nazwą „Utwardzenie części ul. Nowej w Lipnie” Pan Wójt poinformował, iż zaproponuje rozszerzenie tego zadania o dokończenie utwardzania tzw. łącznika.
Wywiązała się dyskusja. Radny, Pan Andrzej Klecha wywołał temat budowy utwardzenia na ulicy Nowej w Lipnie i tzw. łącznika z ulicą Spółdzielczą, a także kwestię odprowadzenia wody opadowej z ulicy Jesiennej także w Lipnie. Radny Pan Wacław Andrzejewski zwrócił uwagę na źródło finansowania remontu Domu Strażaka w Wilkowicach - projekt zakłada środki z funduszu sołeckiego.
Pan Wójt szczegółowo wyjaśnił kwestię budowy utwardzenia ulicy Nowej w Lipnie i łącznika z ulicą Spółdzielczą, a także temat odprowadzania wód opadowych, a następnie wskazał na ostrożność szacowania dochodów i planowanie inwestycji uwzględniających zaspakajanie potrzeb mieszkańców. Dodał, iż możliwości budżetu i realizowane zadania będą na bieżąco analizowane i ewentualnie korygowane, np. zwiększeniem zakresu realizacji zadania po uzyskaniu dochodów wyższych, iż zakładał plan, jednocześnie mając na uwadze sytuacje nagłe, awaryjne, nieprzewidziane, także generujące wydatki, np. awarie kotła centralnego ogrzewania. Pan Wójt wyjaśnił, iż mieszkańcom bardziej zależy na sieci wodociągowej, kanalizacji czy przejezdnej drodze aniżeli elewacji świetlicy.
Na pytanie Pana Przewodniczący Rady, czy zadanie „Budowa zbiorników wody pitnej na stacji uzdatniania wody w Maryszewicach” obejmuje poza budową zbiorników także pobudowanie sieci wodociągowej o podwyższonym ciśnieniu wody, Pan Wójt wyjaśnił, iż
inwestycja ta prowadzona jest w konsultacji i za wiedzą Miejskiego Przedsiębiorstwa Wodociągów i Kanalizacji w Lesznie.
Innych pytań do zadań inwestycyjnych nie było.
Następnie wywiązała się krótka dyskusja dotycząca planowanych niektórych wydatków bieżących.
Pan Przewodniczący, odnosząc się do propozycji dotacji na dofinansowanie MZK do kursu linii nr 4, stwierdził, iż w ciągu czterech ostatnich lat nastąpił wzrost wydatków na to zadanie o 100%, a największy nastąpił - w roku 2011,zwrócił także uwagę na niewystarczające środki wojewody przeznaczone na zadania z zakresu administracji rządowej. W tej kwestii Pan Przewodniczący Rady stwierdził ogólnikowo, iż są gminy czy większe miasta, które drogą sądową wywalczyły od Skarbu Państwa spłatę wszelkich wydatków administracyjnych związanych z realizacją zadań z zakresu administracji rządowej. Na pytanie, za realizację jakich zadań gminy te otrzymały środki od Skarbu Państwa, Pan Przewodniczący nie potrafił odpowiedzieć.
Natomiast Pan Wójt w poruszonym temacie stwierdził, iż Gmina dokłada brakujące środki, aby zadania z zakresu administracji rządowej było należycie wykonane, gdyż ewidencja ludności czy USC musi funkcjonować w godzinach urzędowania.
Na pytanie Radnego, Pana Jacka Pawłowskiego o wydatki na oświatę, Pani Skarbnik wyjaśniła, iż wydatki na bieżące utrzymanie szkół podstawowych i gimnazjum, dokształcanie nauczycieli, fundusz socjalny dla nauczycieli emerytowanych oraz ZES, nie uwzględniając wydatków na przedszkole, inwestycje oraz dowóz uczniów stanowią kwotę 6 888 578, a przyznana gminie kwota subwencji oświatowej wynosi 5 139 691 zł. Gmina dokłada więc z własnych dochodów na funkcjonowanie szkół 1 748 887. złotych.
Na pytanie Pana Przewodniczącego Rady o wysokość subwencji oświatowej na jedno dziecko, Pani Skarbnik poinformowała, iż jest to kwota 8 250 złotych.
Następnie podjęto temat funkcjonowania przedszkoli: publicznego i niepublicznego, w tym utrzyma i dotowania, godzin otwarcia, i inne. Pan Wójt wyjaśnił, iż gminne przedszkole ma pełną obsadę, a do przedszkola prywatnego chodzą dzieci, których rodzice mają inne potrzeby, np. dłuższe przebywanie w placówce. Pan Wójt wyraził nadzieję, że być może przedszkola prywatne są także szansą dla szkół, bo być może jeżeli dziecko i jego rodzice zwiążą się z przedszkolem, to być może że zostaną w szkole w tej miejscowości lub w regionie.
Radny, Pan Wacław Andrzejewski stwierdził, iż Gmina ponosi na oświatę ogromne koszty, co jest problemem, a problem ten jest tematem trudnym, o którym należy i trzeba rozmawiać. Zaproponował podjęcie tematu reorganizacji w oświacie, nie myśląc o likwidacji szkół.
Pan Przewodniczący, Andrzej Michalski odnosząc się do powyższego stwierdził, iż problem jest bardzo złożony, ale należy do niego wrócić na zasadzie spokojnych i rozsądnych rozmów. Gmina nie tylko „dokłada” do oświaty, ale także np. do opieki społecznej.
Radny Pan Andrzej Klecha odnosząc się do sformułowania w podsumowaniu wydatków na utrzymanie szkół, poprosił o rozgraniczenie inwestycji w szkołach oraz wyjaśnienie jakie działania określa się słowem „inwestycja” w przypadku wydatków na oświatę - czy malowanie, czy wymianę pieca c. o. i inne.
Pani Skarbnik wyjaśniła, iż jeżeli zadnie ma wartość powyżej 3,5 tyś zł to jest inwestycją, przy czym np. malowanie, wymiana drzwi, podłogi ma charakter remontu i nie jest wartością dodaną, ale wydatkiem na bieżące utrzymanie, a np. wymiana pieca c.o. ma charakter inwestycji, kończy się protokólarnym przyjęciem środka trwałego na stan.
Radny, Pan Jacek Pawłowski podejmując temat dotacji do MZK, zapytał czy zostały wykonane badania obłożenia pasażerów linii nr 4 w Wilkowicach, celem ewentualnego wycofania kursów nierentownych oraz czy są prowadzone w związku z tym jakieś rozmowy.
Pan Wójt wyjaśnił, iż biorąc pod uwagę różne potrzeby mieszkańców, w tym roku, do końca ulic Święciechowskiej i Lipowej jeździ obok autobusu MZK ( zabierającego pasażerów do Leszna) także autobus szkolny zabierający dzieci do Gimnazjum w Lipnie, co też kosztuje, i trzeba mieć tego świadomość. Ma wiedzę, że poza godzinami rannymi i popołudniowymi, autobusem miejskim linii nr 4 podróżuje bardzo niewielu pasażerów - MZK wykonało badania, o które wystąpi. Jeżeli Rada Gminy podejmie uchwałę intencyjną o dokonaniu korekty organizacji kursów MZK, to będzie miał podstawę do podjęcia działań. Inicjatywę podjęcia takiej uchwały, w dyskusji, Radni poparli.
Następnie Radny Pan Andrzej Klecha zapytał Pana Wójta czy podejmie działania, np. rozmowy, aby zmniejszyć różnicę w wydatkach na oświatę, wynikającą z tego, że subwencja jest znacząco niższa niż wydatkowane środki. Czy planuje reorganizację oraz przygotuje w tej sprawie projekt uchwały.
Pan Wójt wyjaśnił, iż kompetencję do zmiany systemu organizacyjnego szkół ma rada gminy, a nie wójt. Zadeklarował, że jeżeli Rada będzie potrzebowała do swojej pracy jakiekolwiek dane, będące w posiadaniu Urzędu Gminy Lipno, to zostaną one Radzie Gminy udostępnione, jeśli na to pozwalają przepisy prawa. Dodał, iż o rocznych nakładach, fakcie „dokładania” do subwencji oświatowej rozmawiał ze wszystkimi Paniami Dyrektor i nauczycielami a także z częścią rodziców. Stąd uważa, że temat jest znany. A następnie stwierdził, iż na ten temat nie zamierza w tej kadencji przedkładać żadnego projektu w tej sprawie, ale rozmowy mogą być prowadzone.
Przewodniczący Rady, Pan Czesław Fedyk poprosił Przewodniczącego Komisji Oświaty Kultury i Sportu, Pana Zenona Wolnika o zwołanie posiedzenia Komisji w temacie racjonalizacji wydatków w oświacie z uwzględnieniem w przyszłości zmiany organizacji szkół poprzez utworzenie zespołu szkół. Pan Przewodniczący stwierdził, iż gminy sąsiednie nie mają samodzielnie funkcjonujących gimnazjów i szkół podstawowych., są utworzone zespoły i funkcjonuje to dobrze. Takie rozwiązanie obniża koszty a nie likwiduje szkół.
Pan Przewodniczący Wolnik przyjął wniosek.
Pan Przewodniczący zapytał o inne pytania do projektu budżetu na rok 2014.
Żadnych głosów nie było.
Pan Przewodniczący stwierdzając zakończenie omówienie projektu budżetu, zaproponował aby Radni ewentualne wnioski wypracowali w swoich Komisjach, a Komisja Budżetu spotka się ponownie dla zapoznania się z wnioskami kierowanymi do pana Wójta o uwzględnienie w
projekcie budżetu na rok 2014.
Radny Pan Rafał Spławski poinformował, iż złoży na ręce Przewodniczącego Rady Gminy wniosek do projektu budżetu Gminy na rok 2014 w sprawie wycofania dotacji na dofinansowanie kursów MZK linii nr 4 do Wilkowic, a środki planowane na to zadanie zaproponuje przeznaczyć na inne zadanie.
Ad 2/ Sprawy bieżące.
Pan Przewodniczący zaproponował omówienie projektów uchwał na XLII Sesję. Przypomniał, iż projekty uchwał podatkowych, tj. druk nr 340, 341 i 342 oraz w sprawie odpłatnego obciążenia nieruchomości ograniczonym prawem rzeczowym w formie służebności przesyłu, druk nr 336 zostały omówione i zaopiniowane na poprzednim posiedzeniu Komisji. Następnie poprosił Panią Skarbnik o przedstawienie projektu uchwały w sprawie zmiany budżetu Gminy Lipno na rok 2013, druk nr 348 oraz projektu uchwały w sprawie zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Lipno na lata 2013-2023, druk nr 349.
Pani Skarbnik omawiając projekt uchwały w sprawie zmiany budżetu Gminy Lipno na rok 2013, druk nr 348 szczegółowo omówiła proponowane zmiany w treści uchwały budżetowej jak i w załącznikach. Na pytania Radnych dotyczące zmian budżetowych, odpowiedzi udzielał Pan Wójt. Ponadto Pan Wójt poinformował, iż w przyszłym roku zaproponuje przekazanie sieci wodociągowej aportem MPWiK, gdyż Gmina ponosi bardzo duże koszty za naprawy awarii sieci wodociągowych. Już podjął na ten temat wstępne rozmowy z Panem Prezesem MPWiK w Lesznie. Radni w krótkiej wymianie zdań zaaprobowali działania Pana Wójta w tym temacie.
Żadnych uwag ani wniosków do projektu proponowanej uchwały nie zgłoszono.
Pan Przewodniczący Andrzej Michalski poprosił Komisję Budżetu i Rozwoju Gospodarczego Gminy o zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie zmiany budżetu Gminy Lipno na rok 2013, druk nr 348. Poddał pod głosowanie przyjęcie pozytywnej opinii do projektu omówionej uchwały.
Komisja Budżetu i Rozwoju Gospodarczego Gminy, w pełnym składzie osobowym Komisji, jednogłośnie przyjęła pozytywną opinię do projektu uchwały w sprawie zmiany budżetu Gminy Lipno na rok 2013, druk nr 348.
Następnie Pani Skarbnik omówiła projekt uchwały w sprawie zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Lipno na lata 2013-2023, druk nr 349.
Żadnych uwag ani wniosków do projektu proponowanej uchwały nie zgłoszono.
Pan Przewodniczący Andrzej Michalski poprosił Komisję Budżetu i Rozwoju Gospodarczego Gminy o zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Lipno na lata 2013-2023, druk nr 349. Poddał pod głosowanie przyjęcie pozytywnej opinii do projektu omówionej uchwały.
Komisja Budżetu i Rozwoju Gospodarczego Gminy, w pełnym składzie osobowym Komisji, jednogłośnie przyjęła pozytywną opinię do projektu uchwały.
Następnie przystąpiono do omówienia projektu uchwały w sprawie nadania nazwy drodze wewnętrznej położonej w miejscowości Mórkowo, druk nr 344. Projekt uchwały przedstawiła Pani Przewodnicząca Komisji Rolnictwa i Ochrony Środowiska. Żadnych uwag do projektu proponowanej uchwały nie było. Przewodnicząca Komisji Rolnictwa i Ochrony Środowiska poddała pod głosowanie przyjęcie przez Komisję Rolnictwa pozytywnej opinii w sprawie proponowanej uchwały.
Komisja Rolnictwa i Ochrony Środowiska, w pełnym składzie osobowym, przyjęła jednogłośnie pozytywną opinię do projektu uchwały w sprawie nadania nazwy drodze wewnętrznej położonej w miejscowości Mórkowo, druk nr 344.
Kolejnym omawianym projektem uchwały był - w sprawie przyjęcia „Programu usuwania azbestu dla Gminy Lipno na lata 2013-2032”, druk nr 346. Pokrótce temat przedstawiła Pani Przewodnicząca Komisji, a Pan Wójt, odpowiadał na pytania Radnych, którzy w krótkiej dyskusji wyrazili aprobatę pomocy mieszkańcom przy likwidowaniu azbestu.
Uwag ani wniosków do projektu proponowanej uchwały nie było. Przewodnicząca Komisji Rolnictwa i Ochrony Środowiska poddała pod głosowanie przyjęcie przez Komisję Rolnictwa pozytywnej opinii w sprawie proponowanej uchwały.
Komisja Rolnictwa i Ochrony Środowiska, w pełnym składzie osobowym, przyjęła jednogłośnie pozytywną opinię do projektu uchwały w sprawie przyjęcia „Programu usuwania azbestu dla Gminy Lipno na lata 2013-2032”, druk nr 346.
Następnie omówiono projekt uchwały w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego „wschodniej części Maryszewic” w obrębie wsi Wilkowice, druk nr 347. Projekt uchwały szczegółowo przedstawił Pan Wójt. Wyjaśnił, iż obszar planu znajduje się bezpośrednio przy granicy z miastem Leszno i znajdująca się tam strefą przemysłową VASA. Plan ustalił tereny, na których możliwe jest lokalizowanie obiektów produkcyjnych, składów i magazynów oraz przewidział układ komunikacyjny i infrastrukturę do obsługi tych terenów. Droga zbiorcza biegnie bezpośrednio przy granicy Miasta Leszno i Gminy Lipno, oddzielając tereny przemysłowe ulokowane w mieście od tych zlokalizowanych w obrębie wsi Wilkowice. Pan Wójt poinformował, iż już podpisał umowy intencyjne z trzema firmami, dla których ten teren jest atrakcyjny.
Podczas dyskusji nad projektem uchwały zauważono błąd w treści uzasadnienia do projektu uchwały - na str. 10 - gdzie zamieszczono zapis „Plan uzyskał pozytywną opinię gminnej komisji urbanistycznej”, wskazując na określenie „gminną komisję”. Pan Wójt stwierdzając błąd wyjaśnił, iż projekty miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego sporządzane na terenie Gminy Lipno opiniowane są przez powiatową komisję urbanistyczną, powołaną przy Starostwie Powiatowym w Lesznie. Pan Wójt zadeklarował, iż w związku z powyższym przygotuje korektę w tym zakresie na Sesję Rady Gminy.
Żadnych uwag do projektu uchwały nie zgłoszono.
Przewodnicząca Komisji Rolnictwa i Ochrony Środowiska poddała pod głosowanie przyjęcie przez Komisję Rolnictwa pozytywnej opinii w sprawie proponowanej uchwały.
Komisja Rolnictwa i Ochrony Środowiska, w pełnym składzie osobowym, przyjęła jednogłośnie pozytywną opinię do projektu uchwały w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego „wschodniej części Maryszewic” w obrębie wsi Wilkowice, druk nr 347.
Kolejny projekt uchwały - w sprawie Rocznego programu współpracy Gminy Lipno z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na rok 2014, druk nr 343” opiniowała Komisja Oświaty Kultury i Sportu. Projekt uchwały przedstawił Pan Wójt, wskazując, iż program ten jest corocznie podejmowany. Organizacje pozarządowe, np. kluby sportowe, stowarzyszenia, działające na terenie Gminy Lipno mogą zgłaszać się z wnioskiem o dofinansowanie ich działalności. Na rok 2014 zaplanowano w budżecie Gminy kwotę 90 000 złotych. Zaproponował m.in. aby w ramach tych środków dofinansować dużą imprezę sportową, tj, Mistrzostwa Polski w Judo organizowane na terenie naszej Gminy, jeżeli Klub złoży odpowiedni wniosek. Takie dofinansowanie może dotyczyć także pozostałych Klubów jako sektor działający na rzecz dobra publicznego.
Żadnych uwag do projektu uchwały nie zgłoszono.
Przewodniczący Komisji Oświaty Kultury i Sportu poddał pod głosowanie przyjęcie przez Komisję Oświaty pozytywnej opinii w sprawie proponowanej uchwały.
Komisja Oświaty Kultury i Sportu, przyjęła jednogłośnie pozytywną opinię do projektu uchwały w sprawie Rocznego programu współpracy Gminy Lipno z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na rok 2014, druk nr 343.
Następnie omówiono projekt uchwały zmieniającej wieloletni program gospodarowania mieszkaniowym zasobem Gminy Lipno na lata 2013-2017, druk nr 345. Projekt uchwały przedstawił Pan Wójt, który poinformował, iż zmiany dokonywane w wieloletnim programie dotyczą zapisów:
- § 2 uchwały poprzez dopisanie do zasobów mieszkaniowych budynku mieszkalnego położonego w Mórkowie nr 69,
- § 5 uchwały, w którym dokonano podziału planowanej sprzedaży budynków mieszkaniowych w rozbiciu na poszczególne lata.
Wywiązała się krótka dyskusja dotycząca zasobu mieszkań komunalnych i socjalnych. Na pytania Radnych, odpowiedzi udzielił Pan Wójt.
Żadnych uwag do projektu uchwały nie zgłoszono.
Przewodniczący Komisji Oświaty Kultury i Sportu poddał pod głosowanie przyjęcie przez Komisję Oświaty pozytywnej opinii w sprawie proponowanej uchwały.
Komisja Oświaty Kultury i Sportu, przyjęła jednogłośnie pozytywną opinię do projektu uchwały zmieniającej wieloletni program gospodarowania mieszkaniowym zasobem Gminy Lipno na lata 2013-2017, druk nr 345.
Kolejno każdy Przewodniczący Komisji podziękował wszystkim za przybycie i udział, a następnie ogłosił zakończenie posiedzenia.
Przewodnicząca Komisji Rolnictwa i Ochrony Środowiska
(-) Hanna Kowalczyk
Protokółowała
(-)I.Biegańska