UCHWAŁA Nr II/10/2014 Rady Gminy Lipno z dnia 4 grudnia 2014 roku w sprawie Rocznego programu współpracy Gminy Lipno z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytk
UCHWAŁA Nr II/10/2014
Rady Gminy Lipno z dnia 4 grudnia 2014 roku
w sprawie Rocznego programu współpracy Gminy Lipno z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na rok 2015
Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013r. poz. 594) oraz art. 5a ust. 1 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2014r. poz. 1118 ) Rada Gminy Lipno uchwala, co następuje:
§1. Roczny program współpracy Gminy Lipno z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na rok 2015, stanowiący załącznik do niniejszej uchwały.
§2. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy.
§3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Przewodniczący
Rady Gminy Lipno
Andrzej Michalski
Uzasadnienie
do uchwały Nr II/10/2014 Rady Gminy Lipno z dnia 4 grudnia 2014 roku w sprawie Rocznego programu współpracy Gminy Lipno z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na rok 2015
Organizacje pozarządowe jako sektor działający na rzecz dobra publicznego stanowią bazę dla rozwoju lokalnych społeczności, zrzeszają bowiem najaktywniejszych i najbardziej wrażliwych na sprawy społeczne obywateli danego środowiska. Podejmują cenne działania dla dobra mieszkańców, integrują i aktywizują społeczność lokalną. Z tego względu stanowią znakomite uzupełnienie działań podejmowanych przez lokalne samorządy. Współpraca jednostek samorządowych z organizacjami pozarządowymi stwarza szansę na lepsze zorganizowanie wspólnego celu, jakim jest poprawa jakości życia mieszkańców Gminy Lipno. Niezmiernie ważne jest więc budowanie i utrwalanie podstaw trwałej i systematycznej współpracy administracji samorządowej z organizacjami pozarządowymi.
Niniejszy projekt uchwały jest wypełnieniem nałożonego na gminy przepisu ustawowego. Zgodnie z art. 5a ust. 1 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2014r. poz. 1118), organ stanowiący ma obowiązek uchwalenia rocznego programu współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 w/w ustawy.
Roczny program współpracy może zostać uchwalony po konsultacjach przeprowadzonych z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami, których działalność statutowa określona jest na podstawie ustawy o pożytku publicznego i o wolontariacie. Zasady konsultacji zostały określone w uchwale Nr XIII/92/2011 Rady Gminy Lipno z dnia 3 października 2011 roku.
Konsultacje przeprowadzone zostały w terminie od 13 października 2014 roku do 27 października 2014 roku poprzez zamieszczenie projektu Rocznego programu współpracy Gminy Lipno z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na rok 2015 w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu Gminy Lipno oraz na tablicy ogłoszeń w siedzibie Urzędu Gminy w Lipnie.
Konsultacje polegały na wyrażeniu swoich opinii i uwag na temat w/w projektu poprzez wypełnienie formularza konsultacji i złożeniu go do dnia 27 października 2014 roku do godziny 1500 w sekretariacie Urzędu Gminy Lipno.
W wyznaczonym terminie do Urzędu Gminy Lipno nie wpłynęły żadne uwagi i propozycje zmian projektu Rocznego programu współpracy Gminy Lipno z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na rok 2015.
Załącznik do uchwały
Nr II/10/2014 Rady Gminy Lipno
z dnia 4 grudnia 2014 roku
ROCZNY PROGRAM WSPÓŁPRACY GMINY LIPNO Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI ORAZ PODMIOTAMI WYMIENIONYMI W ART. 3 UST. 3 USTAWY O DZIAŁALNOŚCI POŻYTKU PUBLICZNEGO I O WOLONTARIACIE NA ROK 2015
§ 1. Wstęp
1. Współpraca władz samorządowych z organizacjami pozarządowymi, zwana dalej współpracą, jest bardzo ważnym elementem w rozwoju Gminy Lipno. Poprzez współpracę zwiększa się zaangażowanie mieszkańców w życie gminy, dialog społeczny a co za tym idzie zwiększa się efektywność i skuteczność realizacji zadań publicznych.
- Program współpracy, zwany dalej Programem, jest propozycją Gminy Lipno dla wszystkich organizacji pozarządowych i innych podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, zwanych dalej organizacjami pozarządowymi, wyrażających wolę i gotowość współpracy w realizacji ustawowych zadań gminy.
- § 2. Cele Programu
- Głównym celem Programu jest wzmocnienie rozwoju społeczeństwa obywatelskiego oraz budowanie partnerstwa pomiędzy samorządem a organizacjami pozarządowymi.
- Celami szczegółowymi Programu są:
1) integracja i wspólne działanie organizacji pozarządowych realizujących zadania publiczne,
2) tworzenie warunków do zwiększania aktywności społecznej mieszkańców całej Gminy Lipno,
3) podejmowanie wspólnych działań mających na celu podniesienie sprawności funkcjonowania organizacji pozarządowych.
- § 3. Zasady współpracy
Współpraca z organizacjami pozarządowymi opierać się będzie na następujących zasadach:
1) pomocniczości – samorząd udziela pomocy organizacjom pozarządowym w niezbędnym zakresie, uzasadnionym potrzebami wspólnoty samorządowej,
2) partnerstwa – współpracy równorzędnych dla siebie podmiotów w rozwiązywaniu problemów,
3) suwerenności – szanując swoją autonomię gmina i organizacje pozarządowe nie narzucają sobie wzajemnych zadań,
4) uczciwej konkurencji – równe traktowanie wszystkich podmiotów w zakresie wykonywanych działań,
5) jawności – procedury postępowania przy realizacji zadań publicznych przez organizacje pozarządowe, sposób udzielania oraz wykonania są jawne.
- § 4. Zakres przedmiotowy
Gmina prowadzi działalność w sferze zadań publicznych określonych w art. 4 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie we współpracy z organizacjami pozarządowymi prowadzącymi na terenie gminy działalność pożytku publicznego w zakresie odpowiadającym zadaniom gminy.
§ 5. Formy współpracy z organizacjami
Gmina Lipno podejmuje współpracę z organizacjami pozarządowymi w formie:
1) zlecania organizacjom pozarządowym oraz podmiotom wymienionym w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, realizacji zadań publicznych na zasadach określonych w ustawie, w ramach organizowanych otwartych konkursów ofert, poprzez:
a) powierzanie wykonywania zadań publicznych wraz z udzieleniem dotacji na finansowanie ich realizacji,
b) wspieranie wykonywanych zadań wraz z udzieleniem dotacji na finansowanie ich realizacji,
2) konsultowania z organizacjami pozarządowymi projektów aktów normatywnych
w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji,
3) wzajemnego informowania o planowanych kierunkach działania oraz zasad współdziałania,
4) udzielania pomocy poprzez nieodpłatne udostępnianie lokali,
5) promocję działalności organizacji na stronie internetowej urzędu.
- § 6. Priorytetowe zadania publiczne
Do priorytetowych zadań realizowanych w ramach Programu w roku 2015 należą:
1) Zadania z zakresu ochrony zdrowia:
a) prowadzenie działań w zakresie promocji zdrowia i edukacji zdrowotnej na terenie Gminy,
b) rozpowszechnianie programu edukacji prozdrowotnej upowszechniającej zdrowy styl życia,
2) Zadania z zakresu pomocy społecznej:
a) działania z zakresu profilaktyki i opieki nad dzieckiem, podejmowanie innych zadań z zakresu pomocy społecznej wynikających z rozeznanych potrzeb gminy,
b) przeciwdziałanie przestępczości wśród dzieci i młodzieży,
3) Zadania z zakresu kultury fizycznej:
a) propagowanie wśród dzieci i młodzieży aktywnych form kultury fizycznej,
b) upowszechnianie kultury fizycznej i sportu,
c) organizacja czasu wolnego dzieci i młodzieży,
d) organizacja imprez sportowych i rekreacyjnych,
e) wspieranie działań sportowych promujących kluby sportowe i uczniowskie kluby sportowe.
- § 7. Okres realizacji Programu
Program realizowany będzie w okresie od 1 stycznia 2015 roku do 31 grudnia 2015 roku.
§ 8. Sposób realizacji Programu
Program będzie realizowany w szczególności przez:
1) równy dostęp do informacji oraz wzajemne informowanie się o planowanych kierunkach działalności i współdziałaniu w celu zharmonizowania tych kierunków,
2) przygotowanie i przeprowadzanie konkursów ofert dla organizacji pozarządowych na realizację zadań finansowanych ze środków budżetu Gminy,
3) zlecanie realizacji zadań publicznych przez organizacje pozarządowe poprzez powierzanie wykonywania zadań publicznych wraz z udzielaniem dotacji na finansowanie ich realizacji lub wspieranie wykonywania zadań publicznych wraz z udzieleniem dotacji na ich dofinansowanie,
4) sporządzanie sprawozdań z finansowej i pozafinansowej współpracy z organizacjami pozarządowymi,
5) udzielanie stałego wsparcia merytorycznego organizacjom pozarządowym przez pracowników urzędu gminy.
- § 9. Wysokość środków planowanych na realizację Programu
Gmina współpracując z organizacjami pozarządowymi w ramach uchwalonego Programu na rok 2015 planuje przeznaczyć środki finansowe w wysokości 90 000 zł.
§ 10. Sposób oceny realizacji Programu
- Częściowa ocena realizacji Programu będzie dokonywana podczas kontroli prawidłowości wykonywania zadania przez organizacje pozarządowe.
- Skarbnik gminy może badać dokumenty i nośniki informacji, które mają lub mogą mieć znaczenie dla oceny prawidłowości wykonania zadania przez organizacje pozarządowe.
- Ostateczna ocena Programu zostanie dokonana po przedłożeniu organowi stanowiącemu sprawozdania z realizacji Programu w terminie do dnia 30 kwietnia 2016 roku.
- § 11. Informacja o sposobie tworzenia Programu oraz przebiegu konsultacji
- Program na rok 2015 utworzony zostaje na bazie projektu Programu.
- Kolejność prac nad przygotowaniem Programu:
1) opracowanie projektu programu,
2) skierowanie projektu programu do konsultacji z organizacjami pozarządowymi na podstawie uchwały Nr XIII/92/2011 Rady Gminy Lipno z dnia 3 października 2011 roku w sprawie szczegółowego sposobu konsultowania z radami działalności pożytku publicznego lub organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji,
3) składanie przez organizacje pozarządowe pisemnych propozycji do projektu Programu w terminie 14 dni od dnia opublikowania informacji przez Wójta,
4) przedstawienie Wójtowi w terminie 7 dni od daty zakończenia konsultacji złożonych przez organizacje pozarządowe propozycji do projektu Programu,
5) podjęcie przez Wójta decyzji co do uwzględnienia lub odrzucenia propozycji, w terminie 7 dni od daty przedstawienia wyników konsultacji,
6) przedstawienie Radzie Gminy wyników konsultacji przez Wójta,
w uzasadnieniu do projektu uchwały.
- Współpraca o charakterze finansowym pomiędzy Gminą a organizacjami pozarządowymi odbywa się każdorazowo po podpisaniu umowy na wykonanie lub zlecenie zadań publicznych ogłoszonych przez Wójta.
- § 12. Tryb powoływania i zasady działania komisji konkursowych do opiniowania ofert w otwartych konkursach ofert
- Komisja konkursowa i jej przewodniczący powoływana jest zarządzeniem Wójta.
- W skład komisji wchodzą pracownicy urzędu gminy w liczbie trzech osób oraz osoby reprezentujące organizacje pozarządowe.
- Komisja konkursowa działa w oparciu o przepisy prawa oraz zasady: pomocniczości, suwerenności stron, partnerstwa, efektywności, uczciwej konkurencji i jawności.
- Komisja konkursowa przy rozpatrywaniu ofert:
1) ocenia możliwość realizacji zadania przez organizacje pozarządowe,
2) ocenia przedstawioną kalkulację kosztów realizacji zadania, w tym
w odniesieniu do zakresu rzeczowego zadania,
3) uwzględnia wysokość środków publicznych przeznaczonych na realizację zadania,
4) ocenia proponowaną jakość wykonania zadania i kwalifikacje osób przy udziale, których wnioskodawca będzie realizował zadanie publiczne,
5) uwzględnia udział środków własnych lub środków pochodzących z innych źródeł na realizację zadania publicznego,
6) uwzględnia wkład rzeczowy, osobowy, w tym świadczenia wolontariuszy
i pracę społeczną zadeklarowaną w ofercie,
7) dokonuje analizy i oceny wykonywanych zadań publicznych, które były realizowane w latach poprzednich.
- Wyniki pracy komisja konkursowa przedstawia Wójtowi, który podejmuje ostateczną decyzję o wysokości przyznanej dotacji.
- Wójt niezwłocznie podaje do publicznej wiadomości wyniki rozstrzygnięcia konkursu na stronie internetowej Gminy Lipno, w BIP oraz na tablicy ogłoszeń
w urzędzie gminy.