Uchwała Nr XVI/110/2015 Rady Gminy Lipno z dnia 26 listopada 2015 r. w sprawie Programu współpracy Gminy Lipno z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku...
UCHWAŁA Nr XVI/ 110/ 2015
Rady Gminy Lipno
z dnia 26 listopada 2015 roku
w sprawie Programu współpracy Gminy Lipno z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na rok 2016.
Na podstawie art. 5a ust. 1 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2014r. poz. 1118, ze zm.) Rada Gminy Lipno uchwala, co następuje:
§1.Przyjmuje się Program współpracy Gminy Lipno z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na rok 2016, stanowiący załącznik do niniejszej uchwały.
§2. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy.
§3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Przewodniczący
Rady Gminy Lipno
Andrzej Michalski
Uzasadnienie
do uchwały Nr XVI/110/2015 Rady Gminy Lipno z dnia 26 listopada 2015 roku w sprawie Programu współpracy Gminy Lipno z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na rok 2016
Organizacje pozarządowe jako sektor działający na rzecz dobra publicznego stanowią bazę dla rozwoju lokalnych społeczności, zrzeszają bowiem najaktywniejszych i najbardziej wrażliwych na sprawy społeczne obywateli danego środowiska. Podejmują cenne działania dla dobra mieszkańców, integrują i aktywizują społeczność lokalną. Z tego względu stanowią znakomite uzupełnienie działań podejmowanych przez lokalne samorządy. Współpraca jednostek samorządowych z organizacjami pozarządowymi stwarza szansę na lepsze zorganizowanie wspólnego celu, jakim jest poprawa jakości życia mieszkańców Gminy Lipno. Niezmiernie ważne jest więc budowanie i utrwalanie podstaw trwałej i systematycznej współpracy administracji samorządowej z organizacjami pozarządowymi.
Niniejszy projekt uchwały jest wypełnieniem nałożonego na gminy przepisu ustawowego. Zgodnie z art. 5a ust. 1 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie Gmina Lipno jako jednostka samorządu terytorialnego ma obowiązek uchwalenia rocznego programu współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 w/w ustawy.
Roczny program współpracy podlega konsultacjom, które przeprowadza się zgodnie z uchwałą Nr XIII/92/2011 Rady Gminy Lipno z dnia 3 października 2011 roku w sprawie szczegółowego sposobu konsultowania z radami działalności pożytku publicznego lub organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji.
Konsultacje przeprowadzone zostały w terminie od 12 października 2015 roku do 26 października 2015 roku poprzez zamieszczenie projektu Programu współpracy Gminy Lipno z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na rok 2016 w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu Gminy Lipno, na stronie internetowej Urzędu Gminy Lipno oraz na tablicy ogłoszeń w siedzibie Urzędu Gminy w Lipnie.
Konsultacje polegały na wyrażeniu swoich opinii i uwag na temat w/w projektu poprzez wypełnienie formularza konsultacji i złożeniu go do dnia 26 października 2015 roku do godziny 1500 w sekretariacie Urzędu Gminy Lipno.
W wyznaczonym terminie do Urzędu Gminy Lipno nie wpłynęły żadne uwagi i propozycje zmian projektu Programu współpracy Gminy Lipno z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na rok 2016.
Załącznik do uchwały
Nr XVI/110/2015 Rady Gminy Lipno
z dnia 26 listopada 2015 roku
PROGRAM WSPÓŁPRACY GMINY LIPNO Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI ORAZ PODMIOTAMI WYMIENIONYMI W ART. 3 UST. 3 USTAWY O DZIAŁALNOŚCI POŻYTKU PUBLICZNEGO I O WOLONTARIACIE NA ROK 2016
§ 1.Wstęp
Gmina Lipno, tworząc program współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego, wyraża w ten sposób wolę współdziałania w celu jak najlepszego zaspokojenia zbiorowych potrzeb wspólnoty, tworzonej przez jej mieszkańców. Poprzez współpracę zwiększa się zaangażowanie mieszkańców w życie gminy, dialog społeczny a co za tym idzie zwiększa się efektywność i skuteczność realizacji zadań publicznych. Organizacje pozarządowe, skupiające coraz większą liczbę aktywnych obywateli, poczuwających się do odpowiedzialności za rozwój lokalny, stają się odpowiednim partnerem gminy do realizacji zadań publicznych.
Niniejszy program, uchwalony przez Radę Gminy Lipno, określa zakres oraz formy tej współpracy.
§ 2. Postanowienia ogólne
1. Program określa:
1) cel główny i cele szczegółowe programu;
2) zasady współpracy;
3) zakres przedmiotowy;
4) formy współpracy;
5) priorytetowe zadania publiczne;
6) okres realizacji programu;
7) sposób realizacji programu;
8) wysokość środków planowanych na realizację programu;
9) sposób oceny realizacji programu;
10) informację o sposobie tworzenia programu oraz o przebiegu konsultacji;
11) tryb powoływania i zasady działania komisji konkursowych do opiniowania ofert
w otwartych konkursach ofert.
2. Ilekroć w Programie jest mowa o:
1) ustawie – rozumie się przez to ustawę z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności
pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz.U.z 2014r. poz.1118 ze zm.);
2) Programie – rozumie się przez to „Program współpracy Gminy Lipno
z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami prowadzącymi działalność
pożytku publicznego na rok 2016”.
3) Organizacjach – należy przez to rozumieć prowadzące działalność pożytku
publicznego organizacje pozarządowe oraz podmioty, o których mowa w art. 3 ust.
3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003r o działalności pożytku publicznego
o wolontariacie;
4) Urzędzie - należy przez to rozumieć Urząd Gminy w Lipnie;
5) Gminie - należy przez to rozumieć Gminę Lipno;
6) Wójcie - należy przez to rozumieć Wójta Gminy Lipno;
7) Radzie Gminy - należy przez to rozumieć Radę Gminy Lipno;
8) komisjach - należy przez to rozumieć komisje Rady Gminy Lipno;
9) dotacji – rozumie się przez to dotację w rozumieniu ustawy z dnia
27 sierpnia 2009 roku o finansach publicznych (Dz.U. z 2013 r. poz. 885 ze. zm.);
10) konkursie – należy przez to rozumieć otwarty konkurs ofert, o którym mowa
w art. 11 ustawy;
11) zadaniu publicznym – rozumie się przez to zadania określone w art. 4 ustawy.
§ 3.Cele główne i cele szczegółowe Programu
1. Głównym celem Programu jest wzmocnienie rozwoju społeczeństwa obywatelskiego oraz budowanie partnerstwa pomiędzy samorządem a organizacjami pozarządowymi.
2. Celami szczegółowymi Programu są:
1) integracja i wspólne działanie organizacji pozarządowych realizujących zadania publiczne,
2) tworzenie warunków do zwiększania aktywności społecznej mieszkańców całej Gminy Lipno,
3) podejmowanie wspólnych działań mających na celu podniesienie sprawności funkcjonowania organizacji pozarządowych,
4) poprawa jakości życia, poprzez pełniejsze zaspokojenie potrzeb społecznych,
5) prezentacja dorobku organizacji pozarządowych i promowanie ich osiągnięć.
§ 4. Zasady współpracy
Współpraca z organizacjami pozarządowymi opierać się będzie na następujących zasadach:
1) pomocniczości – samorząd udziela pomocy organizacjom pozarządowym
w niezbędnym zakresie, uzasadnionym potrzebami wspólnoty samorządowej,
2) partnerstwa – Gmina traktuje organizacje jako równoprawnych partnerów
w definiowaniu problemów społecznych, określeniu sposobów ich rozwiązywania oraz realizacji zadań publicznych, przez co oczekuje od Organizacji aktywnego uczestnictwa w realizacji form wynikających ze współpracy,
3) efektywności – Gmina dokonując wyboru najbardziej efektywnego sposobu zadań
publicznych przez podmioty Programu, będzie oczekiwała od nich sporządzania ofert zgodnie z wymogami prawa, rzetelnej realizacji powierzonych zadań, wywiązywania się z obowiązków rozliczenia finansowego i sprawozdawczości,
4) suwerenności stron– zarówno Gmina jak i Organizacje podejmujące współpracę
zachowują wzajemną autonomię i niezależność względem siebie,
5) uczciwej konkurencji – równe traktowanie wszystkich podmiotów w zakresie
wykonywanych działań,
6) jawności – Gmina będzie dążyła do tego, aby wszelkie możliwości współpracy
z podmiotami Programu były powszechnie wiadome i dostępne oraz jasne
i zrozumiałe w zakresie stosowanych procedur i kryteriów podejmowania decyzji, jak również w obszarze zamiarów, celów i środków przeznaczonych na realizację zadań publicznych,
7) legalności – wszelkie działania organów Gminy oraz Organizacji odbywają się
w granicach i na podstawie przepisów prawa.
§ 5. Zakres przedmiotowy
Gmina prowadzi działalność w sferze zadań publicznych określonych w art. 4 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie we współpracy z Organizacjami prowadzącymi na terenie gminy działalność pożytku publicznego w zakresie odpowiadającym zadaniom gminy.
§ 6. Formy współpracy z organizacjami
Współpraca samorządu z Organizacjami odbywa się w oparciu o zasady modelowej współpracy, o których mowa w § 4, w szczególności w dwóch formach: w formie finansowej i pozafinansowej.
1. Współpraca finansowa polega na zlecaniu Organizacjom realizacji zadań publicznych na zasadach określonych w ustawie, w ramach organizowanych otwartych konkursów ofert, poprzez:
1) powierzanie wykonywania zadań publicznych wraz z udzieleniem dotacji na sfinansowanie ich realizacji,
2) wspieranie wykonywanych zadań wraz z udzieleniem dotacji na finansowanie ich
realizacji.
2. Powierzanie lub wspieranie zadań publicznych odbywa się w szczególności w trybie otwartego konkursu ofert zgodnie w trybie art. 11-18a ustawy.
3. Współpraca między Gminą a Organizacjami o charakterze wsparcia pozafinansowego
może być prowadzona w szczególności poprzez:
1) konsultowanie z Organizacjami projektów aktów normatywnych w dziedzinach
dotyczących działalności statutowej tych organizacji,
2) wzajemne informowanie o planowanych kierunkach działania oraz zasadach
współdziałania,
3) w miarę możliwości udzielanie pomocy poprzez nieodpłatne udostępnianie lokali lub użyczenie sprzętu teleinformatycznego do realizacji zadań statutowych,
4) promocję działalności organizacji na stronie internetowej urzędu.
5) pomoc w rozwiązywaniu bieżących problemów organizacyjnych,
6) stosowanie innych form wymienionych w art.5 ust. 2 ustawy.
§ 7. Priorytetowe zadania publiczne
Do priorytetowych zadań realizowanych w ramach Programu w roku 2016 należą:
1) zadania z zakresu ochrony zdrowia:
a) prowadzenie działań w zakresie promocji zdrowia i edukacji zdrowotnej na terenie Gminy,
b) rozpowszechnianie programu edukacji prozdrowotnej upowszechniającej zdrowy styl życia,
2) zadania z zakresu pomocy społecznej:
a) działania z zakresu profilaktyki i opieki nad dzieckiem, podejmowanie innych zadań z zakresu pomocy społecznej wynikających z rozeznanych potrzeb gminy,
b) przeciwdziałanie przestępczości wśród dzieci i młodzieży,
3) zadania z zakresu kultury fizycznej:
a) propagowanie wśród dzieci i młodzieży aktywnych form kultury fizycznej,
b) upowszechnianie kultury fizycznej i sportu,
c) organizacja czasu wolnego dzieci i młodzieży,
d) organizacja imprez sportowych i rekreacyjnych,
e) wspieranie działań sportowych promujących kluby sportowe i uczniowskie kluby sportowe.
§ 8. Okres realizacji Programu
Program realizowany będzie w okresie od 1 stycznia 2016 roku do 31 grudnia 2016 roku.
§ 9. Sposób realizacji Programu
Program będzie realizowany w szczególności przez:
1) równy dostęp do informacji oraz wzajemne informowanie się o planowanych
kierunkach działalności i współdziałaniu w celu zharmonizowania tych kierunków,
2) przygotowanie i przeprowadzanie konkursów ofert dla Organizacji na realizację
zadań finansowanych ze środków budżetu Gminy,
3) zlecanie realizacji zadań publicznych Organizacjom poprzez powierzanie
wykonywania zadań publicznych wraz z udzielaniem dotacji na finansowanie ich realizacji lub wspieranie wykonywania zadań publicznych wraz z udzieleniem dotacji na ich dofinansowanie,
4) sporządzanie sprawozdań z finansowej i pozafinansowej współpracy
z organizacjami pozarządowymi,
5) udzielanie Organizacjom stałego wsparcia merytorycznego przez pracowników
Urzędu.
§ 10. Wysokość środków planowanych na realizację Programu
Gmina współpracując z Organizacjami w ramach uchwalonego Programu na rok 2016 planuje przeznaczyć środki finansowe w wysokości 90 000 zł.
§ 11. Sposób oceny realizacji Programu
1. Częściowa ocena realizacji Programu będzie dokonywana podczas kontroli prawidłowości wykonywania zadania przez organizacje pozarządowe.
2. Skarbnik gminy może badać dokumenty i nośniki informacji, które mają lub mogą mieć znaczenie dla oceny prawidłowości wykonania zadania przez organizacje pozarządowe.
3. Ostateczna ocena Programu zostanie dokonana po przedłożeniu organowi stanowiącemu sprawozdania z realizacji Programu w terminie do dnia 30 kwietnia 2017 roku.
§ 12. Informacja o sposobie tworzenia Programu oraz przebiegu konsultacji
1. Program na rok 2016 utworzony zostaje na bazie projektu Programu.
2. Kolejność prac nad przygotowaniem Programu:
1) opracowanie projektu programu,
2) kierowanie projektu programu do konsultacji z organizacjami pozarządowymi
zgodnie z uchwałą Nr XIII/92/2011 Rady Gminy Lipno z dnia 3 października
2011 r. w sprawie określenia szczegółowego sposobu konsultowania z radami
działalności pożytku publicznego lub organizacjami pozarządowymi i innymi
podmiotami projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących
działalności statutowej tych organizacji,
3) składanie przez organizacje pozarządowe pisemnych propozycji do projektu
Programu w terminie 14 dni od dnia opublikowania informacji przez Wójta,
4) przedstawienie Wójtowi w terminie 7 dni od daty zakończenia konsultacji
złożonych przez Organizacje propozycji do projektu Programu,
5) podjęcie przez Wójta decyzji, co do uwzględnienia lub odrzucenia propozycji, w terminie 7 dni od daty przedstawienia wyników konsultacji,
6) przedstawienie przez Wójta Radzie Gminy wyników konsultacji w uzasadnienie do projektu uchwały.
6) opublikowanie wyników konsultacji w Biuletynie Informacji Publicznej i na stronie internetowej Urzędu oraz na tablicy ogłoszeń w siedzibie Urzędu.
3. Współpraca o charakterze finansowym pomiędzy Gminą, a organizacjami pozarządowymi odbywa się każdorazowo po podpisaniu umowy.
§ 13. Tryb powoływania i zasady działania komisji konkursowych do opiniowania ofert w otwartych konkursach ofert
1. Komisja konkursowa i jej przewodniczący powoływana jest przez Wójta w drodze zarządzenia, w celu opiniowania złożonych ofert, zgodnie z przepisami ustawy.
- Członków komisji będących przedstawicielami Organizacji powołuje Wójt spośród kandydatów wskazanych pisemnie przez Organizacje.
- W skład komisji wchodzą pracownicy Urzędu w liczbie trzech osób oraz osoby reprezentujące Organizacje, z wyłączeniem osób wskazanych przez Organizacje biorące udział w konkursie.
- Komisja obraduje na posiedzeniu zamkniętym, bez udziału oferentów.
- Pracami komisji kieruje Przewodniczący komisji, a w przypadku jego nieobecności wyznaczony przez Wójta, członek komisji.
- Komisja konkursowa działa w oparciu o przepisy prawa oraz zasady: pomocniczości, suwerenności stron, partnerstwa, efektywności, uczciwej konkurencji i jawności.
- Komisja dokumentuje swoją pracę w formie pisemnej zgodnie z ogłoszonymi warunkami konkursu.
- Ocena formalna i merytoryczna ofert dokonywana jest przez komisję. Komisja w pierwszej kolejności sprawdza, czy oferty spełniają warunki formalne określone w ustawie i ogłoszeniu o otwartym konkursie ofert.
- Po dokonaniu oceny formalnej komisja dokonuje oceny ofert pod względem merytorycznym według kryteriów określonych w ogłoszeniu o otwartym konkursie ofert.
10. Komisja konkursowa przy rozpatrywaniu ofert:
1) ocenia możliwość realizacji zadania przez Organizacje,
2) ocenia przedstawioną kalkulację kosztów realizacji zadania, w tym w odniesieniu
do zakresu rzeczowego zadania,
3) uwzględnia wysokość środków publicznych przeznaczonych na realizację zadania,
4) ocenia proponowaną jakość wykonania zadania i kwalifikacje osób, przy udziale których wnioskodawca będzie realizował zadanie publiczne,
5) uwzględnia udział środków własnych lub środków pochodzących z innych źródeł
na realizację zadania publicznego,
6) uwzględnia wkład rzeczowy, osobowy, w tym świadczenia wolontariuszy i pracę społeczną zadeklarowaną w ofercie,
7) dokonuje analizy i oceny wykonywanych zadań publicznych, które były realizowane w latach poprzednich.
11. Komisja wypracowuje stanowisko, po ustaleniu opinii wobec wszystkich ofert i przedstawia je w formie listy ocenianych projektów i propozycją przyznania dotacji.
12. Z prac komisji sporządza się protokół.
13. Wyniki pracy komisja konkursowa przedstawia Wójtowi, który podejmuje ostateczną decyzję o wysokości przyznanej dotacji.
14. Informacje o wynikach konkursu podaje się do publicznej wiadomości w formie wykazu umieszczonego w Biuletynie Informacji Publicznej, na tablicy ogłoszeń Urzędu Gminy Lipno i na stronie internetowej Urzędu Gminy Lipno.