Uchwała Nr XXXIV/214/2016 Rady Gminy Lipno z dnia 8 grudnia 2016 roku w sprawie wspólnej organizacji obsługi szkół i przedszkola na terenie Gminy Lipno.
UCHWAŁA Nr XXXIV / 214 /2016
Rady Gminy Lipno
z dnia 8 grudnia 2016 roku
w sprawie wspólnej organizacji obsługi szkół i przedszkola na terenie Gminy Lipno.
Na podstawie art. 10b ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016r. poz. 446 ze zm.) Rada Gminy Lipno uchwala, co następuje:
§ 1. Od dnia 1 stycznia 2017 roku zapewnia się wspólną obsługę szkół i przedszkola, stanowiących jednostki organizacyjne gminy Lipno, zaliczonych do sektora finansów publicznych, wymienionych w § 3.
§ 2. Wspólna obsługa prowadzona jest przez jednostkę budżetową gminy Lipno „Gminny Zespół Ekonomiczno-Administracyjny Szkół w Lipnie”, zwany dalej Zespołem.
§ 3. Zespół obsługuje następujące szkoły i przedszkole:
1) Gimnazjum im. gen. Dezyderego Chłapowskiego w Lipnie,
2) Szkoła Podstawowa im. 17 Pułku Ułanów w Goniembicach,
3) Szkoła Podstawowa im. Wojska Polskiego w Lipnie,
4) Szkoła Podstawowa im. Powstańców Wielkopolskich w Wilkowicach,
5) Przedszkole w Lipnie,
zwane dalej jednostkami obsługiwanymi.
§ 4. Zespołowi, w ramach wspólnej obsługi jednostek obsługiwanych, powierza się obowiązki w zakresie:
1) rachunkowości (w całości), obejmującej w szczególności:
a) przyjęte zasady (politykę) rachunkowości,
b) prowadzenie, na podstawie dowodów księgowych, ksiąg rachunkowych zapisy zdarzeń w porządku chronologicznym i systematycznym,
c) okresowe ustalanie lub sprawdzanie drogą inwentaryzacji rzeczywistego stanu aktywów i pasywów,
d) wycenę aktywów i pasywów oraz ustalanie wyniku finansowego,
e) gromadzenie i przechowywanie dowodów księgowych oraz pozostałej dokumentacji przewidzianej ustawą,
f) udostępnianie i ogłaszanie sprawozdań finansowych w przypadkach przewidzianych ustawą,
2) sprawozdawczości (w całości) obejmującej w szczególności wykonywanie procesów związanych z gromadzeniem środków publicznych oraz z ich rozdysponowaniem, w tym:
a) gromadzenie dochodów publicznych,
b) wydatkowanie środków publicznych,
c) zaciąganie zobowiązań angażujących środki publiczne,
d) zarządzanie środkami publicznymi,
3) kompletowania oraz archiwizacji akt,
4) prowadzenia ewidencji oraz sprawozdawczości z zakresu zatrudnienia i funduszu płac,
5) sporządzania list płac oraz dokonywania wypłat wynagrodzeń pracowników jednostek obsługiwanych,
6) prowadzenia kart wynagrodzeń pracowników,
7) ubezpieczeń społecznych w zakresie:
a) zgłaszania do ubezpieczeń społecznych,
b) obliczania, potrącania i opłacania składek,
c) ustalania uprawnień do świadczeń z ubezpieczeń społecznych oraz wypłacania tych świadczeń oraz dokonywanie rozliczeń z tego tytułu,
d) pomocy przy sporządzaniu wniosków o świadczenia emerytalne i rentowe,
e) wystawiania zaświadczeń lub zgłaszania danych dla celów ubezpieczeń społecznych,
8) składania deklaracji, obliczania, pobierania oraz zapłaty świadczeń publicznych, w tym podatków i innych danin publicznych, w których jednostka obsługiwana występuje w charakterze podatnika, płatnika bądź inkasenta tych należności,
9) Zakładowego Funduszu Świadczeń Socjalnych dla nauczycieli, urzędników, pracowników pomocniczych i obsługi oraz emerytów i rencistów jednostek obsługiwanych.
§ 5. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Lipno.
§ 6. Uchwała wchodzi w życie z dniem 31 grudnia 2016 roku.
Przewodniczący
Rady Gminy Lipno
Andrzej Michalski
UZASADNIENIE
do uchwały Nr XXXIV/214/2016 Rady Gminy Lipno w sprawie wspólnej organizacji obsługi szkół i przedszkola na terenie gminy Lipno
Znowelizowane z dniem 1 stycznia 2016 roku przepisy ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym, zwanej dalej ustawą, umożliwiają gminie zapewnienie szkołom i przedszkolom, dla których gmina jest organem prowadzącym i które są jednostkami organizacyjnymi gminy zaliczanym do sektora finansów publicznych wspólną obsługę, w szczególności administracyjną, finansową i organizacyjną. Przed dniem nowelizacji ustawy o wspólnej obsłudze jednostek oświatowych stanowił jedynie art. 5 ust. 9 ustawy z dnia 7 września 1991 roku o systemie oświaty (Dz. U. z 2015r. poz. 2156 ze zm.)
Na podstawie art. 10b ust. 2 ustawy, rada gminy w odniesieniu do jednostek obsługiwanych, o których mowa w art. 10a pkt 1 ustawy, a więc jednostek organizacyjnych gminy zaliczanych do sektora finansów publicznych określa w drodze uchwały:
1) jednostkę obsługującą,
2) jednostki obsługiwane oraz
3) zakres obowiązków powierzonych jednostce obsługującej w ramach wspólnej obsługi.
Zgodnie z art. 48 ust. 3 ustawy zmieniającej ustawę o samorządzie gminnym oraz innych ustaw (Dz. U. z 2015r. poz. 1045), prowadzenie wspólnej obsługi administracyjno-finansowej jednostek oświatowych na dotychczasowych zasadach, jest możliwe nie dłużej niż przez okres 12 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy.
W Gminie Lipno od dnia 1 stycznia 2002 roku prowadzona jest wspólna obsługa finansowa szkół i przedszkola na mocy uchwały Nr XXIX/191/2001 Rady Gminy Lipno z dnia 12 listopada 2001 roku w sprawie powołania Zespołu Ekonomicznego Szkół w Lipnie (ze zm.).
W świetle przedstawionych wyżej przepisów prawa, cytowana uchwała ustawy traci moc z dniem 31 grudnia 2016 roku. Niezbędnym było zatem podjęcie uchwały, określającej nowe zasady funkcjonowania wspólnej obsługi jednostek oświatowych.
W § 2 projektu uchwały wskazano, że jednostką obsługującą będzie „Gminny Zespół Ekonomiczno-Administracyjny Szkół w Lipnie”.
Jednostki obsługiwane wyszczególnione zostały w § 3 projektu uchwały.
Natomiast zakres wspólnej obsługi, przedstawiony w § 4 uchwały obejmować będzie obowiązki w zakresie rachunkowości, sprawozdawczości, funduszu płac, ubezpieczeń społecznych.
Zaznaczyć należy, że zakres wspólnej obsługi nie może obejmować i nie obejmuje kompetencji kierowników jednostek zaliczanych do sektora finansów publicznych do dysponowania środkami publicznymi oraz zaciągania zobowiązań, a także sporządzania i zatwierdzania planu finansowego oraz przeniesień wydatków w tym zakresie.