UCHWAŁA NR LXVI/391/2018 w sprawie zatwierdzenia Regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków
UCHWAŁA NR LXVI/391/2018
Rady Gminy Lipno
z dnia 8 listopada 2018 roku
w sprawie: zatwierdzenia Regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków.
Na podstawie art. 19 ust. 3 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (Dz. U. z 2018 r. poz. 1152) Rada Gminy Lipno uchwala, co następuje:
§ 1. Uchwala się Regulamin dostarczania wody i odprowadzania ścieków, obowiązujący na terenie Gminy Lipno, stanowiący załącznik do niniejszej uchwały.
§ 2. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Lipno.
§ 3. Traci moc uchwała Nr XIII/90/2008 Rady Gminy Lipno z dnia 28 stycznia 2008 r. w sprawie regulaminu dostarczania wody i odprowadzenia ścieków na terenie Gminy (Dz. Urz. Woj. Wielkopolskiego z 2008 r., Nr 41, poz. 835).
§ 4. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Wielkopolskiego.
Przewodniczący
Rady Gminy Lipno
Andrzej Michalski
UZASADNIENIE
do uchwały Nr LXVI/391/2018 Rady Gminy Lipno z dnia 8 listopada 2018 roku w sprawie zatwierdzenia Regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków.
Stosownie do przepisu art. 19 ust. 1 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 roku o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzeniu ścieków (Dz. U. z 2018 r. poz. 1152) [dalej: „u.z.z.w.”], Rada Gminy Lipno na podstawie projektu regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków, przedłożonego przez przedsiębiorstwo wodociągowo-kanalizacyjne przygotowuje projekt regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków, który przekazuje do zaopiniowania organowi regulacyjnemu. Zgodnie z art. 27a u.z.z.w. organem regulacyjnym jest dyrektor regionalnego zarządu gospodarki wodnej Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie. W przygotowanym zgodnie z art. 19 ust. 5 u.z.z.w. regulaminie dostarczania wody i odprowadzania ścieków zawarto wymagane ustawą prawa i obowiązki przedsiębiorstwa wodociągowo-kanalizacyjnego tj.:
1) minimalny poziom usług świadczonych w zakresie dostarczania wody i odprowadzania ścieków;
2) warunki i tryb zawierania umów z odbiorcami usług;
3) sposób rozliczeń w oparciu o ceny i stawki opłat, ustalone w taryfach;
4) warunki przyłączania do sieci;
5) warunki techniczne określające możliwości dostępu do usług wodociągowo-kanalizacyjnych;
6) sposób dokonywania odbioru wykonanego przyłącza;
7) sposób postępowania w przypadku niedotrzymania ciągłości usług i odpowiednich parametrów dostarczanej wody i wprowadzanych do sieci kanalizacyjnej ścieków;
8) standardy obsługi odbiorców usług;
9) warunki dostarczania wody na cele przeciwpożarowe.
Uchwałą Nr LXI/365/2018 z dnia 27 czerwca 2018 r. podjętą na podstawie art. 19 ust. 1 u.z.z.w. Rada Gminy Lipno zatwierdziła projekt regulaminu, który następnie przekazała Dyrektorowi Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej we Wrocławiu Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie [dalej: „Dyrektor”].
Postanowieniem z dnia 17 października 2018 r. (Nr WR.RET.070.472.2018.AR) Dyrektor zaopiniował pozytywnie przedłożony przez Radę Gminy Lipno projekt regulaminu. W uzasadnieniu Dyrektor wniósł jednak o wyeliminowanie występujących – w jego ocenie – następujących drobnych nieprawidłowości:
1) uzupełnienie treści § 3 ust. 1 regulaminu o szczegółowy minimalny poziom usług świadczonych przez przedsiębiorstwo wodociągowo-kanalizacyjne w zakresie dostarczania wody i odprowadzania ścieków;
2) usunięcie przepisu § 28 regulaminu dotyczącego zawierania trójstronnej umowy pomiędzy przedsiębiorstwem wodociągowo-kanalizacyjnym, gminą oraz jednostką straży pożarnej, regulującej sposób określania należności przysługującej przedsiębiorstwu wodociągowo-kanalizacyjnemu ze strony gminy z tytułu dostawy wody na cele przeciwpożarowe, jako sprzecznej z art. 19 ust. 5 pkt 9 i art. 22 ust. 2 u.z.z.w.
Rada Gminy Lipno pozytywnie odniosła się do uwagi określonej w pkt 1. W konsekwencji treść § 3 ust. 1 regulaminu uzupełniona została o szczegółowy minimalny poziom usług świadczonych przez przedsiębiorstwo wodociągowo-kanalizacyjne w zakresie dostarczania wody i odprowadzania ścieków.
W odniesieniu natomiast do uwagi Dyrektora zawartej w pkt 2 Rada Gminy Lipno jej nie podziela. Zaznaczyć należy, iż dostarczanie wody na cele przeciwpożarowe, o którym mowa w § 28 regulaminu, stanowi część zbiorowego zaopatrzenia w wodę. W związku z tym, zgodnie z ogólną zasadą wyrażoną w art. 6 ust. 1 u.z.z.w. dostarczanie wody na cele przeciwpożarowe odbywa się na podstawie pisemnej umowy.
Przedmiotowe usługi mają jednak swój specyficzny charakter, a mianowicie – choć na gruncie art. 22 u.z.z.w. to gmina jest podmiotem obciążanym za wodę zużytą na cele przeciwpożarowe, faktycznym korzystającym są właściwe miejscowo jednostki straży pożarnej. Zważyć zaś należy, iż w myśl definicji legalnej z art. 2 pkt 3 u.z.z.w., przez odbiorcę usług ustawodawca nakazuje rozumieć każdego, kto korzysta z usług wodociągowo-kanalizacyjnych z zakresu zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków na podstawie pisemnej umowy z przedsiębiorstwem wodociągowo-kanalizacyjnym. Nie przez przypadek zatem ustawodawca w art. 22 u.z.z.w. odnosi się do gminy (płatnika), nie zaś odbiorcy usług (straży pożarnej – faktycznie korzystającego), co nakazuje twierdzić, iż dostrzega specyfikę przypadku dostarczania wody na cele przeciwpożarowe.
Mając na względzie powyższe, bezspornym winno być, iż szczegółowe warunki dostarczania wody, w tym choćby zasady rozliczeń, okres rozliczeniowy czy sposób ustalania ilości wody dostarczonej (pobranej przez straż pożarną) należy – zgodnie z art. 6 ust. 1 u.z.z.w. – uregulować w cywilnoprawnej umowie o zaopatrzenie w wodę. W tym świetle, odwołanie się w § 28 regulaminu do trójstronnej umowy uznać należy za całkowicie zasadne oraz celowe. Co więcej, zawarcie takiej umowy, to jeden z warunków dostarczania wody na cele przeciwpożarowe.
Mając powyższe na uwadze, Rada Gminy Lipno za zasadny uznała wyłącznie zarzut Dyrektora określony w pkt 1, natomiast zarzut, o którym mowa w pkt 2 ze względu na wyżej zaprezentowaną argumentację nie może zostać uwzględniony.
Z uwagi na powyższe, podjęcie przedmiotowej uchwały Rada Gminy Lipno uznała za zasadne.
Przewodniczący Rady Gminy Lipno
(-) Andrezj Michalski