Rok 2010

UZASADNIENIE I PODSUMOWANIE

DO ZMIANY STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO
GMINY LIPNO ZGODNE Z ART. 42 PKT 2 I ART. 55 UST. 3 USTAWY Z DNIA 3 PAŹDZIERNIKA 2008 R. O UDOSTĘPNIANIU INFORMACJI O ŚRODOWISKU I JEGO OCHRONIE, UDZIALE SPOŁECZEŃSTWA W OCHRONIE ŚRODOWISKA ORAZ O OCENACH ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO

1. Informacje o udziale społeczeństwa w postępowaniu oraz o tym, w jaki sposób zostały wzięte pod uwagę i w jakim zakresie zostały uwzględnione uwagi i wnioski zgłoszone w związku z udziałem społeczeństwa

Wójt Gminy Lipno 27 kwietnia 2007 r. ogłosił, zgodnie z art. 17 pkt 1 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717 ze zm.), o podjęciu przez Radę Gminy Lipno uchwały Nr VI/38/2007 z dnia 11 kwietnia 2007 r. w sprawie przystąpienia do sporządzenia zmiany Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Lipno, obejmującej obszar całej gminy oraz o możliwości składania wniosków w terminie do 31 maja 2007 r. W wyniku rozpatrzenia 28 wniosków zostało uwzględnionych, 17 wniosków zostało uwzględnionych częściowo i 7 wniosków zostało odrzuconych zgodnie z oświadczeniem Wójta Gminy Lipno z dnia 16.02.2009 r. w sprawie rozpatrzenia wniosków złożonych do projektu zmiany Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Lipno. Pozostałe wnioski wpłynęły po terminie rozstrzygnięcia Wójta. Niezależnie od wniosków, które wynikały z udziału społeczeństwa w postępowaniu, wpłynęły również wnioski złożone przez instytucje.W związku z wejściem w życie ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska Wójt Gminy Lipno, zgodnie z wymogami ww. ustawy, uzgodnił zakres prognozy oddziaływania na środowisko projektu zmiany Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Lipno.Po opracowaniu projektu przedmiotowej zmiany studium, sporządzono prognozę oddziaływania na środowisko. Oba dokumenty podlegały procedurze opiniowania i uzgadniania z właściwymi, wymaganymi przepisami prawa organami.Projekt przedmiotowej zmiany studium wraz z prognozą oddziaływania na środowisko, był wyłożony do publicznego wglądu w dniach od 30.06.2010 r. do 10.08.2010 r. w siedzibie Urzędu Gminy Lipno, ul. Powstańców Wielkopolskich 9, pok. Nr 1 w godz. od 7.⁰⁰ do 15⁰⁰. Dyskusja publiczna nad przyjętymi w projekcie zmiany studium rozwiązaniami, odbyła się w dniu 12.07.20010 r. w siedzibie Urzędu Gminy Lipno, ul. Powstańców Wielkopolskich 9, pok. Nr 1 o godz. 11.00. W dyskusji publicznej nad przyjętymi w projekcie rozwiązaniami brało udział 82 osoby.

W trakcie wyłożenia projektu zmiany Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Lipno, wraz z prognozą oddziaływania na środowisko do publicznego wglądu, tzn. w okresie od 30.06.2010 r. do 10.08.2010 r., oraz w okresie 21 dni od dnia zakończenia okresu wyłożenia, wniesiono 552 uwagi.

Wszystkie uwagi dotyczą tego samego zagadnienia a mianowicie ustalenia w projekcie zmiany studium „Stref w których dopuszcza się lokalizację elektrowni wiatrowych”. Wśród złożonych uwag, jedna uwaga dotyczy prośby o uwzględnienie w projekcie zmiany Studium niewielkiego rozszerzenia powierzchni, na których możliwa będzie instalacja turbin wiatrowych, co pozwoli zmaksymalizować wykorzystanie terenu. Wszystkie pozostałe uwagi, dotyczą natomiast jednego zagadnienia i wyrażają w swej zasadniczej części sprzeciw wobec planowanych w zmianie Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Lipno stref, w których dopuszcza się lokalizację elektrowni wiatrowych. Ponadto złożone uwagi dotyczą umieszczenia w opracowaniu zmiany Studium zapisu, mówiącego iż „minimalna odległość elektrowni wiatrowych od zabudowy mieszkaniowej lub działki budowlanej musi wynosić 2500 metrów”. Dodatkowo uwagi wyrażają zastrzeżenia dotyczące: niekorzystnego wpływu na zdrowie mieszkańców i komfort zamieszkania, zagrożenia dla środowiska naturalnego, rolnictwa i ludzi zdrowych oraz ludzi mających problem ze zdrowiem psychicznym, uciążliwości hałasu i infradźwięków, zmiany krajobrazu, zablokowania inwestycji w gminie, osuszania gleby, dysharmonii ładu przestrzennego i niekorzystnego wyłomu w zrównoważonym rozwoju środowiska, sprzeczności inwestycji z dotychczasowym charakterem zabudowy i zagospodarowaniem gminy, zakłócenia założeń obszaru chronionego krajobrazu, spadku wartości nieruchomości, stwierdzeń zawartych w strategicznej ocenie oddziaływania na środowisko oraz zagrożenia dla wielu siedlisk żurawia.

Wszystkie złożone, wymienione uwagi, nie zostały uwzględnione przez Wójta Gminy Lipno, zgodnie z Zarządzeniem Nr 182/2010 Wójta Gminy Lipno z dnia 15 września 2010 r. wraz z obszernym uzasadnieniem.

2. Uzasadnienie wyboru przyjętego dokumentu w odniesieniu do rozpatrywanych rozwiązań alternatywnych

Nie zachodzi konieczność przedstawienia uzasadnienia wyboru przyjętego dokumentu w odniesieniu do rozpatrywanych rozwiązań alternatywnych, gdyż opracowywany projekt zmiany studium był wykonywany równolegle z opracowaniem prognozy oddziaływania na środowisko. Autorzy przygotowujący oba te dokumenty ściśle ze sobą współpracowali przy wyborze konkretnych rozwiązań projektowych, które byłyby najmniej kolizyjne ze środowiskiem przyrodniczym. Skutkiem takiego rozwiązania było:

· wyznaczenie 2 obszarów ekstensywnej zabudowy mieszkaniowej w miejsce wielofunkcyjnych obszarów rozwoju sieci osadniczych,

· wyznaczenie obszarów predysponowanych do zalesień w miejsce obszarów rolnych,

· wyodrębnienie z obszarów rolnych, obszary stanowiące obudowę cieków wodnych,

· ograniczenie (zawężenie) w stosunku do „starego”, uchylonego studium możliwość realizacji elektrowni wiatrowych z obszaru całej gminy, do wyznaczonych stref odsuniętych od istniejącej i planowanej zabudowy,

· likwidacja strefy, w której dopuszcza się lokalizację elektrowni wiatrowych, położonej w północno – zachodniej części gminy na północ od miejscowości Sulejewo, z uwagi na uwarunkowania wynikające z sąsiedztwa z obszarem Natura 2000 położonym poza gminą.

Z powyższych względów przygotowanie oddzielnej propozycji planistycznych rozwiązań alternatywnych uznano za zbędne i nie wnoszące nic nowego do projektu zmiany studium.

3. Zgodnie z art. 55 ust. 3 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227 ze zm.) informuje się, że:

1) Ustalenia zawarte w prognozie nie wskazują konieczności dokonywania zmian w projekcie zmiany Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego.

2) Opinia Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska nr RDOŚ-30-OO.III-7041-755/10/mm z dnia 29.06.2010 r. dotycząca opracowanej prognozy oddziaływania na środowisko projektu przedmiotowej zmiany studium jest opinią pozytywną, zawierającą uwagi, nie wpływające na merytoryczną wartość opracowania, a tym bardziej kwestionujące przyjęte rozwiązania w dokumencie. Uwagi zawarte w opinii zostały uwzględnione w projekcie zmiany studium oraz prognozie,

3) Opinia Wielkopolskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego nr DN.NS-72/24-16/10
z dnia 29.04.2010 r. jest opinią pozytywną (bez uwag),

4) Projekt zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego nie wymagał przeprowadzenia postępowania dotyczącego transgranicznego oddziaływania na środowisko; Zgodnie z przepisami zawartymi w ustawie z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U.08.199.1227), z rozdziału 3, działu VI dotyczącego postępowania w sprawie transgranicznego oddziaływania pochodzącego z terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w przypadku projektów polityk, strategii, planów i programów - opracowywany dokument nie generuje potencjalnych obszarów i źródeł oddziaływania transgranicznego,

5) Propozycje dotyczące metod i częstotliwości przeprowadzenia monitoringu skutków realizacji postanowień dokumentu:

a) W zakresie realizacji przestrzegania ustaleń zmiany studium powinny być okresowe przeglądy zainwestowania obszaru i realizacji zmiany studium, wykonywane przez administrację samorządową na potrzeby oceny prowadzonej polityki przestrzennej. Częstotliwość okresowych przeglądów powinna być zgodna z przepisami ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. W ustawie tej, zapisany został w art. 32 ust. 1, obowiązek prowadzenia cyklicznych ocen zmian w zagospodarowaniu przestrzennym gminy raz w okresie jednej kadencji rady gminy,

b) Należy nie rzadziej niż co dwa lata dokonywać analizy skutków postanowień zmiany studium na środowisko. Analiza winna zostać przeprowadzona na podstawie dostępnych badań środowiskowych i analizy zmian w zagospodarowaniu przestrzennym gminy. Analiza winna być sporządzona w formie opisowej i graficznej wraz z omówieniem wniosków uwzględniając zapisy art.55 ust 3 p.5 i art.55 ust.5 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko,

c) W szczególności w celu określenia skutków środowiskowych realizacji założeń przedmiotowej zmiany studium w zakresie lokalizacji elektrowni wiatrowych proponuje się wykonanie oceny oddziaływania rzeczywistego inwestycji na ornitofaunę i chiropterofaunę zgodnie z częstotliwością i metodyką wskazaną przez specjalistę lub właściwy organ ochrony środowiska na etapie realizacji i eksploatacji instalacji.

Wójt Gminy Lipno

(-) Janusz Chodorowski