Rok 2010

UCHWAŁA Nr XXXVI / 249 / 2010

Rady Gminy Lipno z dnia 29 stycznia 2010 roku

w sprawie rozpatrzenia skargi na Wójta Gminy Lipno

Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 roku Nr 142, poz. 1591 ze zmianami) oraz art. 229 pkt 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 roku Nr 98, poz. 1071 ze zmianami) po rozpatrzeniu skargi sołtysa wsi Wilkowice Pana Zbigniewa Szturo na Wójta Gminy Lipno

Rada Gminy Lipno

u c h w a l a:

§ 1

uznaje za bezzasadną skargę z dnia 9 grudnia 2009 roku Pana Zbigniewa Szturo Sołtysa wsi Wilkowice na Wójta Gminy Lipno.

§ 2

Zobowiązuje się Przewodniczącego Rady Gminy do zawiadomienia skarżącego o sposobie załatwienia skargi.

§ 3

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Przewodniczący

Rady Gminy Lipno

Kazimierz Kubicki

UZASADNIENIE

do uchwały Nr XXXVI/249/2010 Rady Gminy Lipno z dnia 29 stycznia 2010 roku w sprawie rozpatrzenia skargi na Wójta Gminy Lipno

W związku ze skargą Sołtysa wsi Wilkowice sprawą zajęła się, powołana przez Radę Gminy, doraźna Komisja Rady. Wyjaśnienia w sprawie złożył Pan Wójt; Komisja spotkała się także z Panem Sołtysem.

Po szczegółowym zbadaniu sprawy Komisja uznała, że zarzuty stawiane przez Pana Sołtysa nie znajdują potwierdzenia.

W kwestii zarzutu nieprzekazywania przez Wójta na rzecz wsi Wilkowice, począwszy od roku 2002, dochodów z dzierżawy ziemi wiejskiej Komisja wskazała, że nie doszło do uszczuplenia praw majątkowych sołectwa. Zgodnie z treścią art. 48 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz.U. z 2001r. nr 142, poz. 1591 ze zmianami), jednostka pomocnicza, jaką jest sołectwo, zarządza i korzysta z mienia komunalnego oraz rozporządza dochodami z tego źródła, a wszystkie przysługujące dotychczas mieszkańcom wsi prawa własności, użytkowania lub inne prawa rzeczowe i majątkowe pozostają nienaruszone. Mienie komunalne, którym w chwili wejścia w życie ustawy o samorządzie gminnym dysponowała wieś Wilkowice (tzw. mienie gminne), zostało przekazane sołectwu Wilkowice, co znajduje odzwierciedlenie w załączniku do statutu tego sołectwa.

Aż do roku 2002 sołectwo Wilkowice otrzymywało do rozporządzania wyłącznie dochody z tego majątku.

Na posiedzeniu w dniu 30 września 2002 roku Zarządu Gminy Lipno przyjął ustalenie, aby każde sołectwo otrzymywało pieniądze z budżetu, wpisując taką propozycję do projektu budżetu na 2003 rok. Podyktowane to było faktem, że niektóre sołectwa nie posiadały, bądź posiadały niewiele tzw. mienia gminnego, a co za tym idzie, nie otrzymywały z tego tytułu dochodów do dysponowania. Przyznając pieniądze każdemu sołectwu, chciano wyrównać szanse i możliwości działania we wszystkich sołectwach Gminy Lipno. Ponieważ największe zasoby mienia gminnego posiadało sołectwo Wilkowice, zaproponowano, aby kwoty, jakie mają otrzymywać sołectwa były tak skalkulowane, by wynosiły więcej niż rocznie do dyspozycji z tytułu dochodów z mienia gminnego otrzymywała wieś Wilkowice. Chodziło o to, aby przyznać pieniądze wszystkim sołectwom, nie krzywdząc i nie uszczuplając dotychczasowych środków finansowych sołectwa Wilkowice. W efekcie otrzymywałoby ono z budżetu Gminy kwotę tych dochodów wraz z „dodatkiem”. Po dokonaniu obliczeń zaproponowano, aby kwota ta wynosiła 10 zł na mieszkańca danego sołectwa. Taka bowiem stawka zapewniała przekazanie sołectwu Wilkowice sumy zawierającej zarówno kwotę stanowiącą równowartość dochodów z mienia gminnego jak i dodatkowe środki do dyspozycji sołectwa. Komisja podkreśla z naciskiem, że wskazywane kwoty w żadnym przypadku nie stanowią w całości dodatkowych dochodów dla żadnego sołectwa. Dochodem dodatkowym była różnica pomiędzy rocznymi dochodami z mienia gminnego, a kwotą ostatecznie przekazywaną przez Gminę Lipno każdemu sołectwu. Ponieważ przez wszystkie lata, począwszy od roku 2003, sołectwo Wilkowice otrzymało kwoty wyższe niż roczny dochód z mienia gminnego tego sołectwa, Komisja uznała, że nie doszło do uszczuplenia praw majątkowych sołectwa i w tym zakresie zarzut sołtysa nie jest zasadny.

Zarzut dotyczący sprzedaży przez Wójta ziemi wiejskiej Komisja uznała także za chybiony. Przeanalizowano protokół Zebrania Mieszkańców wsi Wilkowice z dnia 12.11.2008 r., a także mapki geodezyjne spornych terenów oraz plany GDDKiA dotyczące planowanego przebiegu drogi S-5. Z treści protokołu Zebrania Wiejskiego wynika, że Rada Sołecka przedstawiła stanowisko wyrażające zgodę na sprzedaż takiej ilości ziemi, jaka jest niezbędna, jej zdaniem, dla przebiegu trasy S5 przez grunty wsi Wilkowice tj. działek o numerach: 16, 21, 317/1 i 317/2 – razem ok. 5-6 ha ziemi wiejskiej. Stanowisko to Zebranie Wiejskie zaakceptowało. Komisja zauważyła, że w protokole mowa o działkach, a nie ich częściach. Wskazano także, że wymienione w protokole działki łącznie mają powierzchnię 39,56 ha czyli większą niż wskazane 5-6 ha. Z drugiej strony podniesiono, iż przy założeniu, że planowany przez GDDKiA przebieg trasy S5 nie ulegnie w ogóle przesunięciu czy też jakiejkolwiek zmianie, niezbędna dla obecnie planowanego przebiegu trasy S5 powierzchnia działek o numerach 16 i 21, jaka powinna zostać sprzedana, to ok. 9 ha (chodzi wyłącznie o grunt niezbędny bezpośrednio dla pobudowania na nim drogi zgodnie z jej przebiegiem wg dotychczas przedstawionych planów, bez „zapasu” uwzględniającego ewentualne przesunięcia oraz - pasa ziemi bezpośrednio przylegający do drogi, z tego względu w zasadzie wyłączonego spod dzierżawy). Do tego należy doliczyć działki o numerach: 317/1 i 317/2, które dotąd nie zostały sprzedane ze względu na brak chętnych do zakupu. Komisja uznała, że decydując o sprzedaży działek, nikt z uczestników zebrania nie miał faktycznej wiedzy na temat powierzchni gruntów, jaka będzie niezbędna dla przebiegu trasy S5, a intencją była wyłącznie sprzedaż ziemi o takiej właśnie powierzchni. Analizując mapy, Komisja uznała ponadto, że powierzchnia sprzedanych części działek o numerach: 21 i 16 - w pełni odpowiada intencjom zawartym w protokole Zebrania, gdyż sprzedano fragmenty tych działek o takich wielkościach, jakie wg obecnych planów będą niezbędne dla prawidłowego przebiegu drogi wraz ze zjazdami i węzłami komunikacyjnymi, uwzględniając „zapas” na możliwe przesunięcie tej drogi (dotyczy to w szczególności działki nr 16). Mając na uwadze powyższe, Komisja uznała, że w tym zakresie zarzut Pana Sołtysa dotyczący sprzedaży przez Wójta ziemi bez zgody Zebrania Wiejskiego nie znajduje potwierdzenia. Komisja wskazała także, że chociaż pieniądze uzyskane ze sprzedaży nie zostały w chwili obecnej przeznaczone na budowę przedszkola w Wilkowicach, o co wnioskowało Zebranie, nie oznacza to, że owe środki na budowę przedszkola nie zostaną przeznaczone. Zarówno w planach inwestycyjnych jak i w budżecie Gminy Lipno przewidziano budowę przedszkola w Wilkowicach. Niestety, kwota uzyskana w przetargu ze sprzedaży części działek o numerach: 16 i 21 nie wystarczy na realizację tego przedsięwzięcia, a Gmina w chwili obecnej nie dysponuje dodatkowymi środkami, aby móc je przeznaczyć na ten cel. Stąd jego wykonanie zostało odłożone w czasie, co oznacza, że kwota uzyskana ze sprzedaży w/w działek zostanie przeznaczona na wskazane przez Zebranie Wiejskie cel.

Także trzeci zarzut, dotyczący nieprzekazania wsi Wilkowice przez Wójta w roku 2009 środków z dzierżawy Domu Strażaka Komisja uznała za bezzasadny. Po przeanalizowaniu dokumentów księgowych oraz wysłuchaniu wyjaśnień Wójta ustalono, że sołectwo Wilkowice otrzymało w roku 2009 do dyspozycji kwotę 12 055 zł, stanowiącą dochód z dzierżawy Domu Strażaka, którą to kwotę wykorzystało. Stąd Komisja uznała wskazywany zarzut za bezzasadny.