Kadencja 2014-2018/ Rok 2015

UCHWAŁA Nr VII/ 50 /2015

Rady Gminy Lipno

z dnia 28 kwietnia 2015 r.

w sprawie przyjęcia sprawozdania z realizacji zadań z zakresu wspierania rodziny
za rok 2014 oraz wykazu potrzeb związanych z realizacją zadań w Gminie Lipno

            Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r., poz. 594 ze zm.), w związku z art. 179 ust. 1 ustawy 
z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. z 2015 r., poz. 332),

Rada Gminy Lipno

uchwala:

§ 1

Rada Gminy Lipno przyjmuje sprawozdanie z realizacji zadań z zakresu wspierania rodziny za rok 2014 oraz wykaz potrzeb związanych z realizacją zadań w Gminie Lipno, stanowiący załącznik do niniejszej uchwały.

§ 2

Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Lipno.

§ 3

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

   Przewodniczący

                                                                                                          Rady Gminy Lipno

                                                                                                          Andrzej Michalski

UZASADNIENIE

      Stosownie do art. 179 ust. 1 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. Nr 149, poz. 887 ze zm.) wójt składa radzie gminy roczne sprawozdanie z realizacji zadań z zakresu wspierania rodziny oraz przedstawia potrzeby związane z realizacją zadań. Rada gminy, biorąc pod uwagę potrzeby, o których mowa, uchwala gminne programy wspierania rodziny.

Przewiduje się, iż projekt uchwały w sprawie programu wsparcia rodziny będzie przestawiony Radzie Gminy Lipno do końca 2015 roku.

Powyższe sprawozdanie określa m.in. statystki dotyczące liczby dzieci umieszczonych w rodzinach zastępczych, liczbę rodzin objętych pomocą asystenta rodziny, liczbę porad udzielonych przez prawnika i psychologa. Ponadto sprawozdanie określa zobowiązania kwotowe, wynikające z przepisów ustawy, jakie Gmina Lipno poniosła z realizacją zadań.

Załącznik

do Uchwały Nr VII/ 50/2015

Rady Gminy Lipno

z dnia 28 kwietnia 2015 r.

SPRAWOZDANIE Z REALIZACJI ZADAŃ

Z ZAKRESU WSPIERANIA RODZINY

ZA ROK 2014

ORAZ WYKAZ POTRZEB ZWIĄZANYCH

Z REALIZACJĄ ZADAŃ W GMINIE LIPNO

LIPNO, KWIECIEŃ 2015 r.

1. I.     PODSTAWA PRAWNA.

            Z dniem 1 stycznia 2012 r. weszła w życie ustawa z dnia
9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. z 2013 r., poz. 135 ze zm.).

Ustawodawca w powyższym akcie prawnym określił m.in. nowe zadania dla poszczególnych szczebli samorządu terytorialnego, w tym gminnego.

            Art. 179 ust. 1 ustawy określa, iż w terminie do dnia 31 marca każdego roku wójt składa radzie gminy roczne sprawozdanie z realizacji zadań z zakresu wspierania rodziny oraz przedstawia potrzeby związane z realizacją zadań. Rada gminy, biorąc pod uwagę potrzeby, uchwala gminny program wspierania rodziny.

            Jednocześnie Wójt Gminy Lipno pismem z dnia 29 listopada 2011 r. zlecił Gminnemu Ośrodkowi Pomocy Społecznej w Lipnie realizację zadań pod nazwą „Organizacja pracy z rodziną”.
W tym samym dniu Wójt Gminy Lipno Zarządzeniem Nr 112/2011 upoważnił kierownika Ośrodka do ustanawiania rodzin wspierających, zawierania i rozwiązywania umów z rodzinami wspierającymi oraz do prowadzenia postępowań w sprawach
z zakresu wspierania rodziny i wydawania w tych sprawach decyzji administracyjnych.

1. II.  ZADANIA GMINY WYNIKAJĄCE Z USTAWY O WSPIERANIU RODZINY
   I SYSTEMIE PIECZY ZASTĘPCZEJ.

            Rodzinie przeżywającej trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo-wychowawczych wójt zapewnia wsparcie, które polega w szczególności na:

1)                 analizie sytuacji rodziny i środowiska rodzinnego oraz przyczyn kryzysu w rodzinie;

2)   wzmocnieniu roli i funkcji rodziny;

3)   rozwijaniu umiejętności opiekuńczo-wychowawczych rodziny;

4)                 podniesieniu świadomości w zakresie planowania oraz funkcjonowania rodziny;

5)   pomocy w integracji rodziny;

6)                 przeciwdziałaniu marginalizacji i degradacji społecznej rodziny;

7)   dążeniu do reintegracji rodziny.

Wspieranie rodziny jest prowadzone w formie:

1)   pracy z rodziną;

2)   pomocy w opiece i wychowaniu dziecka.

                        W przypadku gdy ośrodek pomocy społecznej poweźmie informację o rodzinie przeżywającej trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo-wychowawczych, pracownik socjalny przeprowadza w tej rodzinie wywiad środowiskowy, na zasadach określonych w ustawie z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej.

Po przeprowadzeniu wywiadu, o którym mowa w ust. 1, pracownik socjalny dokonuje analizy sytuacji rodziny. Jeżeli z analizy, wynika konieczność przydzielenia rodzinie asystenta rodziny, pracownik socjalny występuje do kierownika ośrodka pomocy społecznej z wnioskiem o jego przydzielenie.

Asystent rodziny prowadzi pracę z rodziną w miejscu jej zamieszkania lub w miejscu wskazanym przez rodzinę.

Plan pracy z rodziną obejmuje zakres realizowanych działań mających na celu przezwyciężenie trudnych sytuacji życiowych, a także zawiera terminy ich realizacji i przewidywane efekty.

Liczba rodzin, z którymi jeden asystent rodziny może w tym samym czasie prowadzić pracę, jest uzależniona od stopnia trudności wykonywanych zadań, jednak nie może przekroczyć 20.

            W celu wsparcia rodziny dziecko może zostać objęte opieką i wychowaniem w placówce wsparcia dziennego.

Placówka wsparcia dziennego współpracuje z rodzicami lub opiekunami dziecka, a także z placówkami oświatowymi i podmiotami leczniczymi.

Pobyt dziecka w placówce wsparcia dziennego jest nieodpłatny.

Pobyt dziecka w placówce wsparcia dziennego jest dobrowolny, chyba że do placówki skieruje sąd.

Placówka wsparcia dziennego może być prowadzona w formie:

1)   opiekuńczej, w tym: kół zainteresowań, świetlic, klubów i ognisk wychowawczych;

2)   specjalistycznej;

3)   pracy podwórkowej realizowanej przez wychowawcę.

            W celu wspierania rodziny przeżywającej trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo-wychowawczych rodzina może zostać objęta pomocą rodziny wspierającej.

Rodzina wspierająca, przy współpracy asystenta rodziny, pomaga rodzinie przeżywającej trudności w:

1)   opiece i wychowaniu dziecka;

2)   prowadzeniu gospodarstwa domowego;

3)   kształtowaniu i wypełnianiu podstawowych ról społecznych.

Pełnienie funkcji rodziny wspierającej może być powierzone osobom z bezpośredniego otoczenia dziecka. Rodzinę wspierającą ustanawia wójt właściwy ze względu na miejsce zamieszkania rodziny wspieranej po uzyskaniu pozytywnej opinii kierownika ośrodka pomocy społecznej wydanej na podstawie przeprowadzonego rodzinnego wywiadu środowiskowego.

Z rodziną wspierającą wójt właściwy ze względu na miejsce zamieszkania rodziny wspieranej zawiera umowę, która określa zasady zwrotu kosztów związanych z udzielaniem pomocy.

Finansowanie:

            W przypadku umieszczenia dziecka w rodzinie zastępczej albo w rodzinnym domu dziecka gmina właściwa ze względu na miejsce zamieszkania dziecka przed umieszczeniem go po raz pierwszy w pieczy zastępczej ponosi odpowiednio wydatki
w wysokości:

1)   10% wydatków na opiekę i wychowanie dziecka - w pierwszym roku pobytu dziecka w pieczy zastępczej;

2)   30% wydatków na opiekę i wychowanie dziecka - w drugim roku pobytu dziecka w pieczy zastępczej;

3)   50% wydatków na opiekę i wychowanie dziecka - w trzecim roku i następnych latach pobytu dziecka w pieczy zastępczej.

            W przypadku umieszczenia dziecka w placówce opiekuńczo-wychowawczej, regionalnej placówce opiekuńczo-terapeutycznej albo interwencyjnym ośrodku preadopcyjnym gmina właściwa ze względu na miejsce zamieszkania dziecka przed umieszczeniem go po raz pierwszy w pieczy zastępczej ponosi odpowiednio wydatki w wysokości:

1)   10% w pierwszym roku pobytu dziecka w pieczy zastępczej,

2)   30% w drugim roku pobytu dziecka w pieczy zastępczej,

3)   50% w trzecim roku i następnych latach pobytu dziecka w pieczy zastępczej

- średnich miesięcznych wydatków przeznaczonych na utrzymanie dziecka w placówce opiekuńczo-wychowawczej, regionalnej placówce opiekuńczo-terapeutycznej albo interwencyjnym ośrodku preadopcyjnym.

1. III.   ZADANIA REALIZOWANE PRZEZ GMINĘ LIPNO W ROKU 2014.

            Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Lipnie w roku 2014 realizował następujące zadania wynikające z ustawy oraz mając na uwadze możliwości finansowe i techniczne:

1. objęcie wsparciem 14 rodzin, gdzie zamieszkiwało 69 osób (2012 – 5 rodzin, 2011 - 12) przez asystenta rodzinnego, w tym 2 rodzin w ramach projektu „Partner – system wsparcia osób zagrożonych wykluczeniem społecznym”;
2. współfinansowanie pobytu 8 (2012 – 5 dzieci, 2013 - 8) dzieci w rodzinach zastępczych;
3. prowadzenie konsultacji, poradnictwa prawnego i psychologicznego, gdzie udzielono porad przez psychologa w liczbie 113 oraz prawnika w liczbie 35; razem 148 porad (2013 – 60 porad);
4. prowadzenie mediacji rodzinnych dla 2 rodzin;
5. systematyczne monitorowanie sytuacji w 19 rodzinach, w ramach procedury Niebieskiej Karty, gdzie przeprowadzono 125 wizyt monitorujących przez pracowników socjalnych.

1. IV.   WYDATKI W ROKU 2014.

            Koszty realizacji zadań wynikających z ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej:

1. finansowanie pracy asystenta rodziny wraz z wydatkami pozostałymi: 59 577,17, z czego dofinansowanie z budżetu Państwa wyniosło 23 215,00 zł. oraz z budżetu Unii Europejskiej w wysokości 3 016,00 zł.;
2. współfinansowanie pobytu 8 dzieci w rodzinach zastępczych: 42 026,19 zł. (2013 r. - 23 520,29 zł.);
3. prowadzenie poradnictwa psychologicznego: 11 280,00 zł. (2013 r. - 8 820,00 zł.);
4. prowadzenie poradnictwa prawnego: 7 200,00 zł. (2013 r. - 120,00 zł.

       Pozostałe zadania w zakresie prowadzenia mediacji rodzinnych, monitorowania sytuacji rodzin przeżywających różnego rodzaju problemy, są realizowane przez pracowników socjalnych, w ramach obowiązków służbowych.

1. V.  POTRZEBY ZWIĄZANE Z REALIZACJĄ ZADAŃ WSPIERANIA RODZINY.

W związku z rozpoznaniem potrzeb środowiska lokalnego przedstawi się poniżej niezbędne potrzeby związane z realizacją zadań wspierania rodziny:

1. Dalsze sfinansowanie jednego etatu asystenta rodzinnego,
2. sfinansowanie powstania i działalności placówki wsparcia dziennego o charakterze opiekuńczym i specjalistycznym,
3. tworzenie warunków i sfinansowanie kosztów działania 2 rodzin wspierających,
4. dalsze współfinansowanie pobytu dzieci w rodzinach zastępczych,
5. dalsze finansowanie poradnictwa psychologicznego,
6. dalsze finansowanie poradnictwa prawnego,
7. sfinansowanie kampanii lokalnej związanej z przygotowywanym 3 letnim programem wspierania rodzin w Gminie Lipno,
8. sfinansowanie szkoleń dla rodziców w ramach „Szkoły dla Rodziców”.