Rok 2022

SPRAWOZDANIE

Wójta Gminy Lipno

z realizacji Programu współpracy Gminy Lipno z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie za rok 2021

Zgodnie z art. 5a ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (tekst jedn. Dz. U. z 2020 r. poz. 1057 ze zm.) oraz Uchwałą Nr XXVIII/225/2020 Rady Gminy Lipno z dnia 26 listopada 2020 r. w sprawie uchwalenia Programu współpracy Gminy Lipno z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na rok 2021, organ wykonawczy jednostki samorządu terytorialnego nie później niż do dnia 31 maja każdego roku, jest zobowiązany przedłożyć organowi stanowiącemu jednostki samorządu terytorialnego oraz opublikować w Biuletynie Informacji Publicznej sprawozdanie z realizacji programu współpracy za rok poprzedni.

          Program współpracy z organizacjami pozarządowymi określa obszar i zasady oraz formy współpracy gminy z organizacjami pozarządowymi, a także zawiera wykaz zadań priorytetowych, będących podstawą do dysponowania środkami publicznymi przeznaczonymi na finansowanie lub dofinansowanie zadań publicznych pozostających we właściwości samorządu gminnego, a realizowanych przez organizacje pozarządowe.

          Gmina Lipno w 2021 roku współpracowała z organizacjami pozarządowymi działającymi na jej rzecz w oparciu o „Program współpracy Gminy Lipno z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na rok 2021” przyjęty przez Radę Gminy Lipno Uchwałą Nr XXVIII/225/2020 w dniu 26 listopada 2020 roku.

Program współpracy Gminy Lipno z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na rok 2021, zwany dalej „Programem”, został uchwalony po konsultacjach przeprowadzonych w sposób określony w Uchwale Nr XIII/92/2011 Rady Gminy Lipno z dnia 3 października 2011 roku w sprawie określenia szczegółowego sposobu konsultowania z radami działalności pożytku publicznego lub organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji.

Organizacje pozarządowe oraz inne podmioty działające na podstawie ustawy z dnia 23 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, zwane dalej „organizacjami pozarządowymi” miały czas na zapoznanie się z projektem Programu oraz zgłoszenie ewentualnych propozycji i uwag poprzez wypełnienie formularza konsultacji w formie pisemnej i jego złożenie w wyznaczonym terminie w sekretariacie Urzędu Gminy Lipno. W określonym terminie do Urzędu Gminy Lipno wpłynął formularz konsultacji złożony przez Stowarzyszenie Centrum Promocji i Rozwoju Inicjatyw Obywatelskich PISOP, które przedstawiło następujące propozycje zmian do projektu Programu:    

• w Rozdziale 5 Formy współpracy z organizacjami w § 7 w ust. 5 dopisać pkt 6 w brzmieniu:  „aktywne wsparcie organizacji pozarządowych w okresie kryzysu m.in. pandemii”,
• w Rozdziale 5 Formy współpracy z organizacjami w § 7 w ust. 5 dopisać pkt 7 w brzmieniu: „wypracowanie systemu monitoringu współpracy pomiędzy organizacjami pozarządowymi a Gminą Lipno”,
• w Rozdziale 10 Tryb powoływania i zasady działania komisji w § 14 dopisać pkt 13 w brzmieniu: „każdorazowe udostępnianie oferentom kart oceny formalnej i merytorycznej”.

Ponadto Stowarzyszenie zachęciło do wykorzystywania w zamówieniach publicznych mechanizmu klauzul społecznych, pozwalających zamawiającemu przy zlecaniu zamówień wziąć pod uwagę istotne kryteria społeczne.

Wójt Gminy Lipno po zapoznaniu się z propozycjami zmian do projektu Programu zgłoszonymi w ramach przeprowadzonych konsultacji postanowił uwzględnić jedną z trzech propozycji złożonych przez Stowarzyszenie Centrum Promocji i Rozwoju Inicjatyw Obywatelskich PISOP, co pokazuje poniższa tabela:

W Programie określono cele, zasady i zakres oraz formy współpracy Gminy Lipno z organizacjami pozarządowymi. Głównym celem Programu było wzmocnienie rozwoju społeczeństwa obywatelskiego oraz budowanie partnerstwa pomiędzy samorządem a organizacjami pozarządowymi. Celami szczegółowymi Programu była integracja i wspólne działanie organizacji pozarządowych realizujących zadania publiczne, tworzenie warunków do zwiększenia aktywności społecznej mieszkańców oraz podejmowanie wspólnych działań mających na celu podniesienie sprawności funkcjonowania organizacji pozarządowych.

Współpraca Gminy Lipno z organizacjami pozarządowymi odbywała się w oparciu o następujące zasady:

• pomocniczości,
• partnerstwa,
• efektywności,
• suwerenności stron,
• uczciwej konkurencji,
• jawności,
• legalności.

Zakres współpracy obejmował zadania publiczne określone w art. 4 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie w zakresie odpowiadającym zadaniom gminy. W 2021 roku współpraca organów Gminy Lipno  z organizacjami pozarządowymi realizowana była zarówno na płaszczyźnie finansowej jak i pozafinansowej. Współpraca o charakterze finansowym odbywała się w postaci wspierania wykonywania zadań publicznych poprzez udzielenie dotacji na finansowanie ich realizacji.

W 2021 roku Gmina Lipno ogłosiła jeden otwarty konkurs ofert na wsparcie realizacji zadań publicznych w zakresie, ochrony zdrowia, pomocy społecznej oraz kultury fizycznej. Ogólne i szczegółowe założenia konkursu zawarte były w ogłoszeniu o konkursie zamieszczonym na stronie internetowej Gminy Lipno, w Biuletynie Informacji Publicznej oraz na tablicy ogłoszeń w siedzibie Urzędu Gminy Lipno.

W odpowiedzi na ogłoszenie do Urzędu Gminy Lipno wpłynęło 11 ofert złożonych przez:

• Klub Sportowy Korona Wilkowice,
• Ludowy Uczniowski Klub Sportowy „ORZEŁ” Lipno,
• Uczniowski Klub Sportowy „JUNIOR” w Lipnie,
• Uczniowski Klub Sportowy „ROSZADA” Lipno,
• Klub Sportowy SOLID SPORT,
• Klub Sportowy,,KUK-SON” Pawłowice,
• Stowarzyszenie Turystyki Rowerowej DYNAMO,
• Stowarzyszenie,,Kolory”,
• Fundację Sztuka,
• Stowarzyszenie,,Razem dla Gminy Lipno”,
• Stowarzyszenie Przyjaciół Ziemi Lipieńskiej.

Zarządzeniem Nr W.0050.3.2021 z dnia 15 stycznia 2021 r. Wójt Gminy Lipno powołał komisję konkursową, w skład której weszło trzech pracowników Urzędu Gminy Lipno oraz przedstawiciel zgłoszony w trakcie trwającego naboru na członków Komisji Konkursowej do oceny ofert w otwartym konkursie na realizację zadań z zakresu pożytku publicznego w 2021 roku.  Komisja konkursowa zaopiniowała złożone oferty i przedłożyła Wójtowi Gminy Lipno propozycje wyboru podmiotów, którym zlecono realizację zadania. Jedna oferta złożona przez Stowarzyszenie Turystyki Rowerowej DYNAMO nie spełniła wymogów oceny formalnej i została odrzucona.

W trybie otwartego konkursu ofert zorganizowanego zgodnie z ustawą z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na wsparcie realizacji zadań publicznych Gmina Lipno udzieliła w 2021 roku dotacji w łącznej wysokości 130.000,00 zł. Wysokość dotacji udzielonych poszczególnym podmiotom przedstawia poniższa tabela: 

Uwzględniając wysokość przyznanych kwot dotacji Gmina Lipno zawarła stosowne umowy z poszczególnymi podmiotami, w których określone zostały między innymi warunki przyznania dotacji, wysokość transz dotacji oraz sposób ich rozliczania.

Klub Sportowy,,KUK-SON” Pawłowice złożył informację o odstąpieniu od podpisania umowy o realizację zadania publicznego, w związku z czym umowa nie została zawarta i środki finansowe nie zostały przekazane.

Zgodnie z zapisami umownymi wszystkie podmioty złożyły sprawozdania końcowe oraz rozliczyły udzielone dotacje. Z przedłożonych sprawozdań wynika, że dotacje zostały wykorzystane zgodnie ze złożonymi ofertami oraz kosztorysami.

Organizacje pozarządowe wniosły swój wkład w realizację poszczególnych zadań. Z jednej strony było to zaangażowanie i kreatywność, czyli aktywność wolontariuszy i członków organizacji, z drugiej zaś środki finansowe.

          Współpraca pomiędzy Gminą Lipno a organizacjami pozarządowymi przybierała także formy pozafinansowe. Do współpracy o charakterze pozafinansowym należy zaliczyć przede wszystkim:

• możliwość korzystania przez organizacje pozarządowe z lokali dla prowadzenia działalności, a także boisk i obiektów sportowych na terenie gminy Lipno,
• wzajemne informowanie się o planowanych kierunkach działalności,
• udzielanie wsparcia merytorycznego organizacjom pozarządowym przez pracowników Urzędu Gminy Lipno,
• promocję działalności organizacji pozarządowych na stronie internetowej Gminy Lipno.

            Współpraca Gminy Lipno z organizacjami pozarządowymi pozwoliła na tworzenie warunków dla rozwoju instytucji społeczeństwa obywatelskiego i dialogu społecznego, zwiększając zaangażowanie mieszkańców w życie Gminy Lipno. Działania organizacji nakierowane były w szczególności na tworzenie warunków do zwiększenia aktywności społecznej wśród mieszkańców Gminy Lipno. Wsparcie realizacji zadań pozwoliło zrealizować szereg wartościowych przedsięwzięć, które przyczyniły się do upowszechnienia kultury fizycznej i sportu, promowania zdrowego stylu życia, organizacji czasu wolnego dzieci i młodzieży, zmniejszenia zagrożenia uzależnieniami i patologiami wśród dzieci i młodzieży oraz zapewnienia opieki nad dziećmi.

Wnioski i spostrzeżenia z realizacji Programu z pewnością posłużą podczas konstruowania programów współpracy Gminy Lipno z organizacjami pozarządowymi w kolejnych latach oraz do podejmowania działań, tak aby jeszcze efektywniej kształtować społeczeństwo obywatelskie, inspirować do podejmowania działań na rzecz mieszkańców Gminy Lipno i zacieśniać współpracę pomiędzy Gminą Lipno a organizacjami pozarządowymi, przyczyniając się tym samym do pozytywnych relacji pomiędzy stronami.

Wójt Gminy Lipno

/-/ Łukasz Litka